建管养运一体化 绵阳农村公路变模样

　　绵阳市作为我省农村公路管理养护体制的改革试点，近年来农村公路建设实现了跨越式发展，成为省内各地学习的典范。今年上半年，全市完成“惠民行动”通乡油路（水泥路）65公里，占目标任务的54.4%；完成通村通达公路192公里、通村油路（水泥路）355公里，占目标任务的218.8%。

　　坚持“建管养运、协调发展”是绵阳农村公路建设的最大特点。根据这一发展方针，绵阳市将在“十一五”末，初步建立符合绵阳实际的农村公路建设管理体制和养护机制，基本形成农村公路运输网络，基本适应建设社会主义新农村的需求，基本满足人民群众对公路出行的要求。

　　通过健全政府投入机制和农民“一事一议”民主决策机制，绵阳较好地解决了农村公路建设中的资金筹集难题。其突出经验体现于管理、养护、运输与农村公路建设同步推进。

　　在工程管理上，绵阳市提出严把规划、设计、监管“三关”，根据自身实际，对“十一五”农村公路建设进行科学规划，建立了项目库。设计上讲究因地制宜，全面布局，从源头体现“建管养运一体化”思想。按照“村民自治”原则决定工程实施方式，专款专用，依靠群众加强现场监督，保证工程质量。

　　养护方面，绵阳市按照“统一领导、分级管理”原则，探索建立了“政事分开、管养分离”的农村公路管理体系。撤消公路管理局，组建公路管理处（所）和养护公司，形成“县、乡、村”三级管养体系。在国、省干线公路率先推行“养护大承包”模式，即项目委托管理模式，农村公路养护管理水平明显提高。

　　“路修到哪里，客车就开到哪里”。路运并举，绵阳市在推进农村公路建设的同时，大力调整城乡运输结构、发展农村客运，努力做到让农民群众便捷出行，加速城乡统筹发展步伐。

　　农村公路建设内容多、任务重、范围广，绵阳市在具体实践中，结合本地实际，大胆探索，勇于创新，在农村公路工作上，稳步推进试点改革的步伐，为全省农村公路建设树立了榜样。