新疆消防建设滞后 农村如何防“火烧当日穷”

　　新疆：建设滞后 农村消防如何防“火烧当日穷”

　　消防基础设施建设滞后，农民消防安全意识欠缺，自防自救能力较差，这是西部偏远贫困农村地区消防工作的“三道坎”。长期以来，新疆农村消防建设的“欠账”非常严重，不少逐步富裕起来的农牧民因火灾致贫——

　　法制网记者 潘从武

　　现状：火势稍微大点，就要把洒水车用上

　　“就在前两天，我们刚刚救完一场火灾，突然又接到一个火警，当我们加好水赶到时，发现现场消防通道不畅，火场附近也没有消火栓和供水源，结果延误了灭火的最佳时间。

　　算上宁全保，精河县公安消防大队目前只有3名防火监督人员，还有一辆载水量只有3吨的消防车。如果火势稍微大一点，他们就得借用公路养护部门的洒水车。

　　由于该县只有消防科，没有消防中队，这惟一的一辆消防车也就没有专职司机，保养自然不到位。前不久，在一次救火的半途中，消防车的水箱就开了锅。而在冬天，由于没有车库，消防车里没办法存水，一旦有火灾，根本没时间及时加水。

　　在新疆农村，大部分县都没有消防大队。长期以来，新疆全区消防工作的重点一直在人口密集的城市，农村消防建设“欠账”很多。由于缺乏必要的消防经费投入，防火基础设施建设滞后，农村抵御火灾事故的能力不强，农民消防安全意识欠缺，成为新疆消防工作的薄弱环节。

　　记者从新疆维吾尔自治区公安厅消防局获悉，截至目前，全区229个镇中仅有22个镇的总体规划包含了消防安全内容，大多数乡镇根本没有消防规划，没有消防水源和灭火器材。

　　“致富千日功，火烧当日穷”，不少逐步富裕起来的农牧民因火灾致贫。据统计，1996年以来的10年间，新疆全区农村共发生火灾33729起，死亡552人，伤1136人，直接经济损失达3亿元。2002年至2006年，新疆全区农村居民火灾以每年5%至10%的速度递增。仅2006年，全区就发生农村火灾事故1503起，占到全区火灾总数的21.5%，而在一些农村，火灾甚至占当地火灾总数的50%以上。

　　众议：多措并举提升农村防控火灾水平

　　长期以来，新疆消防工作的重心一直在人口和财富密集的城市，农村消防建设的“欠账”非常严重。如何在短时间内改变农村消防工作这种被动局面？记者就此走访了新疆相关部门的负责人。

　　措施一：消防工作纳入综治考核内容

　　公安机关应以推动建立职责、任务、权限明确的消防安全管理网络为主线，将农村消防建设纳入各级政府消防工作责任制，将考核结果作为社会治安综合治理的重要评定内容。进一步明确县级公安消防部门、公安派出所农村消防监督管理的职责。乡镇公安派出所要实行责任区民警包村负责制，重点对乡镇村办企业、家庭式小作坊、出租屋以及学校、商店、网吧等场所实施消防监督检查，督促整改火灾隐患；指导村民委员会落实消防安全措施，建立义务消防组织。

　　另外，还要与相关部门协调，将消防工作纳入农村公共事业发展及村庄整治、人居环境改造，把消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等农村公共消防设施建设与农村公共基础设施同步建设，力争做到“村庄整治到哪里，消防建设就跟到哪里，人居环境改造到哪里，火灾隐患就治理到哪里”。

　　———新疆自治区公安厅主管消防工作的副厅长阿西木阿吉·阿不都热衣木

　　措施二：加强农村消防基础设施建设

　　必须加强农村消防基础设施建设，从根本上改变农村消防基础设施落后的现状。目前，新疆全区广大农村土木、砖木房比例大，普遍存在村民住房防火间距不足、消防通道不畅、无消防水源等问题。因此，各地要结合农村县乡道路建设，逐渐改善农村消防通道，做到村村都能通行消防车。要结合实施城乡抗震安居工程，加快危房改造步伐，提高民宅耐火等级，规范村民住宅建设，保证足够的防火间距。要结合农村电网改造，消除电气火灾隐患，减少和杜绝违章用电现象。要结合农村水资源状况，因地制宜，加强以小型消防车、消防泵、消防水池等为重点的消防基础设施建设，满足扑救初期的火灾需求。

　　———新疆公安厅消防局政委廉钰

　　措施三：加强农村地区火灾扑救能力

　　各级公安消防部门要依法查处农村违反消防法规的行为，积极预防、严厉打击放火犯罪活动。尤其是乡镇公安派出所要在农村开展火灾隐患排查整治，有效地防止“火烧连营”、烧村毁林的恶性火灾发生。坚持日常性消防监督检查和季节性监督、重点整治相结合，及时发现、督促整改火灾隐患。同时要加强对农村多种形式消防队伍建设的指导，提高农村火灾自救能力。各乡镇、农牧团场要建立专职或义务消防组织，并配备手抬机动泵、小型消防车、消防桶、沙袋等简易、实用的灭火器具。还可利用农药喷洒车、农用三轮车运水扑救火灾，充分发挥各种农机具在火灾扑救中的作用，做好扑救初起火灾的准备，防止小火因扑救不及时酿成大灾。

　　———新疆公安厅消防局政委廉钰

　　措施四：大力推进农村消防宣传教育

　　要想减少火灾，加强农村消防宣传教育，增强农民消防安全意识是个不容忽视的环节。切实增强农牧民的消防安全意识，是加强农村消防工作的基础性、长远性的治本措施。要大力推进消防宣传教育下乡、入户、进课堂，广泛开展消防安全培训，大力普及防火、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能，使消防安全成为有文化、懂技术、会经营的新型农牧民综合素质的必要内容。建立消防安全乡规民约，引导农牧民养成科学、文明的用火用电习惯，大力开展消防安全村、消防安全户创建活动，努力形成人人参与消防工作、村村远离火灾的良好局面。

　　———新疆公安厅消防局宣传处处长庞颖

　　据了解，为改善农村防火条件，近年来，新疆全区各地都在积极探索农村消防工作的有效措施。同时，新疆也正在积极推动社会化的农村消防工作，到2008年，新疆计划完成58个县(市、区)、重点镇消防规划编制和4003个市政消火栓的新建任务。近日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅又向全区印发了《新疆维吾尔自治区农村消防安全管理办法》，这是新疆首部全面指导农村消防工作的政府规章。

　　“只要相关各方重视，建立起多形式力量体系，增强抗御火灾的整体能力，才能有效提升农村防控火灾的水平，促进新农村的和谐平安。”廉钰这样说。

　　法制网乌鲁木齐8月5日电

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　　据统计，截至目前，全国95%的乡镇未编制消防规划，90%以上的村庄缺乏消防水源和基本消防器材设施。全国3.4万多个乡镇中90%以上没有专业消防力量，62万个行政村中95%以上没有消防力量。