山西副省长:黑砖窑案有媒体提供线索不准(实录)

　　[孙宝树]:下面我通报一下关于全国开展整治非法用工专项行动的进展情况。

　　[孙宝树]:针对山西省“黑砖窑”事件报道出来的问题，根据国务院的部署，劳动保障部、公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、国家安监总局和全国总工会共同制定了在全国开展整治非法用工和打击违法犯罪行为的专项行动方案，决定集中力量以纪念的7月至8月以乡村小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊为重点，在全国范围内组织开展整治非法用工、打击违法犯罪的专项行动。这个方案已由国务院办公厅转发到全国各地。6月27日经国务院同意，由劳动保障部牵头，与相关的8个部门和全国总工会共同成立了全国专项行动领导小组，并召开了电视电话会议，对全国开展专项行动进行了动员和部署。各地按照国务院的要求，对专项行动及时、认真组织实施，清理整治工作已经全面展开。

　　[孙宝树]:据统计，截止到7月30日，全国各地组织了59.9万人次参加了专项行动，检查了乡村“四小”及其他用人单位27.7万户，其中小砖窑检查了3.7万户，小煤窑0.8万户，其他小矿山2万户，小作坊5.2万户，其他用人单位15.9万户，共涉及劳动者1267万人。针对检查出的问题，已经责令9.8万户用人单位为149.8万名劳动者补签了劳动合同，补发了11.6万名劳动者的工资和经济补偿金1.3亿元，财政垫付了2265名劳动者的工资和生活费用4286000元，督促用人单位为劳动者办理劳动保险53.6万元，解救农民工1340人，救助残障人员367人。

　　[孙宝树]:从各地开展专项行动反应的情况来看，主要发现有以下几个突出问题：一是无照经营问题依然十分严重，许多乡村的“四小”等用人单位未依法进行工商登记或未取得合法的生产许可，不具备用工的主题资格，属于非法经营。由一些地方政府及有关部门对农村的乡镇、小企业、小作坊施以监管，有大量的非法经营现象，查处了无照经营单位6.7万户，占检查单位的24.2%，涉及非法用工134.4万人。

　　[孙宝树]:二是许多乡村“四小”等用人单位用工行为不规范，检查中对企业违反劳动保障法律法规的行为已经立案了18.5万件，其中，涉及用工不签订劳动合同的案件9.8万件，占53%，未依法参加社会保险的案件是6.8万件，占37%，大量未签订劳动合同和未参加社会保险的案件发生在无照经营的用人单位。经对有证照的21万户用人单位检查，涉及用工1123.7万人，其中没有签订劳动合同的人数占总人数的13.3%，此外，一些企业存在着用工不检验身份证、超时加班、克扣和拖欠工资、不遵守安全生产和职业卫生有关规定等违法违规行为，已查出这类违法案件2万多件。

　　[孙宝树]:三是有少数用人单位存在着违法犯罪行为。这次专项行动检查中发现，部分地区的乡村“四小”等用人单位也存在着一些劳动领域的违法犯罪行为。据统计，这次检查中劳动领域中的刑事立案是53件，现已刑事拘留、逮捕犯罪嫌疑人147人。根据国务院对这次专项行动的部署和要求，为使专项行动切实取得实效，下一步我们将重点做好以下工作：

　　[孙宝树]:一是加强督查，确保专项行动取得实效。最近全国专项行动领导小组将派出9个督查组分赴有关省份就专项行动开展情况进行督促检查，推动各地政府进一步加大工作力度，集中力量对所辖区域内的乡村内四小用人单位进行全面的排查，将主动检查、受理举报投诉和社会舆论、监督结合起来，力争排查全面彻底，不漏死角。对排查中发现的无照经营非法用工、用工不规范、不符合职业安全卫生条件等违法行为，由相关部门及时依法作出处理，对涉嫌拐骗、使用童工构成犯罪，限制人生自由、强迫劳动等犯罪行为移交司法机关依法惩处，对参与非法生产经营活动以权谋私，甚至充当黑势力保护伞的领导干部和执法人员，按照法纪严肃处理，绝不姑息迁就。

　　[孙宝树]:二是通过专项整治行动，切实做好相关人员的善后安置工作，对专项行动中被解救的农民工责令用人单位兑现工资和经济补偿金，用人单位一时无力支付有关费用的，由当地财政部门垫付，并帮助他们与家人所在地取得联系，确保他们安全返乡。对犯病的农民工及时医治，对暂时不能确定家庭地址的人员由民政部门及时提供必要的救助，设法查找地址，并负责安排返回原籍。对关停企业中的离岗农民工，除责令用人单位依法支付工资和经济补偿金费用外，当地政府及劳动保障等部门将积极想办法提供一些培训的机会和就业岗位，帮助其提高技能，尽快就业。

　　[孙宝树]:三是标本兼治，研究建立健全农村地区社会管理的长效机制，继续采取边检查，边总结，边整改的办法，在解决当前问题的基础上，研究建立预防和清理非法用工、加强农村地区社会管理和公共服务的长效机制。山西省人民政府近期出台了《关于建立农村社会管理和公共服务的十三号文件》，河南等地也下发了关于《加强小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊劳动用工管理工作的意见》，全国专项整治小组将按照领导部门的要求开展专项行动，在深入各地开展调研的基础上，认真分析原因，总结经验教训，修订和完善相关的法律法规，建立有关流动人口管理、工商注册管理、土地资源管理、劳动用工管理、社会救助等方面的长效机制。

　　[孙宝树]:我们劳动保障部每月都要召开新闻发布会，有关全国专项活动的整治企业随时向社会通报。两个月来，我们新闻界的朋友们充分发挥了舆论的监督作用，对我们调查处理“黑砖窑”事件乃至在全国开展整治非法用工和打击违法犯罪的行为专项行动都起到了很好的推动作用，再次，我再一次感谢新闻界的关心和支持，谢谢大家！