广州汽车超百万考验交通 未来几年不限上牌(图)

图：广州的第100万辆汽车拥有者符群策领到了一份有历史意义的证书

　　广州汽车超100万考验交通 广州副市长：未来几年不限上牌

　　作者: 陈捷生 罗斯丁 王卫国 朱丰俊 曾文琼

　　昨日，市民符群策幸运地成为了广州第100万辆汽车的车主——广州汽车保有量突破百万大关。广州副市长甘新表示，这意味着广州正式跨入百万辆级的“汽车时代”。

　　符群策39岁，是广州一家外企的员工。昨日上午9时45分许，在天河体育中心南门举行的“广州市籍汽车保有量达100万辆暨文明驾驶礼仪发布活动”中，他从副市长甘新手中接过了第100万辆车车主的留念册和广州市交通礼仪宣传大使的荣誉证书。

“我当时觉得很惊讶，也很幸运”，符群策说，两天前他到芳村车管所给新车上牌时，交警告诉他这是广州的第100万辆上牌车，这辆挂粤A·613B6牌号的银色本田雅阁从此“载入史册”。

　　从1999年底的34.8万辆，到眼下突破100万辆，不到8年的时间里，广州的汽车保有量是以前的近3倍。目前广州平均每天净增汽车500多辆。据统计，100万辆汽车中，私家车超过70％。按照国际上通行的说法，100万辆的数字标志着广州迎来了“汽车时代”，广州也成为继北京、上海、深圳等城市之后不多的汽车保有量过百万的城市之一。

　　据记者掌握资料和此前媒体报道，北京机动车于今年5月26日突破了300万辆，其中私家车比例占70％，每天有1060辆新车驶上马路；上海2006年底有近243万辆机动车，其中汽车111万辆，目前每天新增汽车467辆；深圳也于今年的今年3月6日突破汽车保有量百万大关，2007年前两个月平均每个月就有18000余辆新车入户。

　　市交警部门表示，随着广州跨入百万辆汽车城市行列，广州交通也面临严峻挑战。目前，广州道路建设速度远远跟不上汽车增长速度，如何提高通行效率，是改善交通状况的一个关键。而文明出行，更是交通顺畅的重要保证。交警部门昨日向社会发布了《广州市民文明驾驶礼仪》，倡导“安全出行、礼让出行、文明出行”。

　　广州汽车保有量猛增，有市民担忧，这对于本就捉襟见肘的道路资源来说是否会雪上加霜？广州是否会因道路的不堪重负而限制汽车上牌？

　　对此，广州副市长甘新表示：广州未来几年都不会考虑限制汽车上牌。“老百姓买车都不让买，那还谈什么提高生活水平？怎样体现改革开放带来的成效？”甘新说，政府部门对此也有考虑，政府将加快交通建设和地铁建设，比如中山大道的快速公交工程便是一种很好的建设，对于提高公交水平有很大帮助。与此同时，地铁也将进一步完善，到2010年，广州的地铁里程将达到255公里，从一号线到八号线都会囊括其中，届时市民出行搭乘地铁十分方便，总而言之，完善的公共交通将会吸引更多的市民将之作为首选的出行工具，这也是解决城市交通问题的主要手段。

　　甘新同时表示，从目前的情形看，汽车价格会更加便宜，买车的人也会越来越多。广州尽管不限制上牌，但还是呼吁市民上下班尽量搭乘公交和地铁，以减轻城市的交通压力。

　　■数说百万汽车

　　总长度4000公里

　　100万辆汽车以每辆车4米计算，其总长度可达到4000公里。以深圳为例，深圳现有道路2174公里，如果深圳所有车辆同时上路，首尾相接几乎可以绕所有道路两圈。

　　年烧油3635亿元

　　以私家车使用的93号汽油为例，100公里的排量约为10升，按每月跑2000公里来计算，每辆车每月的用油量就是200升，100万辆汽车一年用油的价钱约为3635亿元。

　　■百万之路越跑越快

　　1949年底，广州共有大小汽车2025辆，摩托车250辆。

　　1965年，保有机动车4319辆。

　　1976年，保有机动车20178辆。

　　1984年，保有机动车(含汽车、摩托等)110.7万辆，其中市区62万辆。

　　1998年，汽车总数约30万辆，私人汽车达14.7万多辆，占总数的49％。

　　1999年，保有汽车34.8万辆。

　　2006年，保有汽车88.5万辆。

　　2007年8月，保有汽车100万辆。

　　100万辆车停哪儿跑哪儿 燃油够用吗？

　　交警指目前广州道路尚未达到饱和，但解决停车等配套服务迫在眉睫

　　1999年底34.8万辆，2006年底88.5万辆，2007年8月突破100万辆……如同股市的大盘指数，广州的汽车保有量在喜与忧之间、在市民的瞩目中扶摇直上。

　　与之相对应的，是越来越挤的道路和堵塞在道路上越来越密集的汽车。“道路增长的速度远远跟不上汽车的增长速度”，而且，在未来几年，广州还不会考虑限制汽车上牌。

　　那么，车辆激增之下，城市道路会否不堪重负？原本捉襟见肘的交通状况会否雪上加霜？停车位不足如何解决？燃油问题如何解决……随着广州“汽车时代”的来临，一连串的疑问也不得不重新审视。有交警人士告诉记者，目前广州的道路尚未达到饱和状态，但停车等服务配套问题的解决已经迫在眉睫。

　　影响1

　　大街小巷全是车？

　　“天河的道路够宽，可总是塞车，越秀和荔湾的那些老路很窄，却很顺畅，这很说明问题。有时候交通堵塞不一定是道路资源不足，而是设计不合理引起的”。

　　“开车的人永远关注两件事，有路开、有地方停。车多路窄，道路不畅，开车的人就会纷纷抱怨。”在昨天的活动现场，一名交警人士说，广州汽车以每年20％以上的速度增加，道路建设远远跟不上汽车增长速度。这有据可查：在禁摩之前，广州公布的汽车保有量是88.5万辆，如今7个月过去了，这个数字已经膨胀到了100万辆。也就是说，不算外地在穗车，单单是粤A车，在禁摩之后，每个月平均就要增加约1.6万辆。

　　昨天上午，就在广州市第100万辆粤A牌汽车诞生之时，根据交警的监控设备显示，全市多达13条路段出现不同程度交通拥堵，包括了珠江隧道、黄埔大道隧道、东风路、中山大道与天府路交界、广花一级公路、内环路A线、陵园西路、六二三路周边、海珠桥南往北、人民桥南往北、机场立交、广园快速路与车陂路交界、广从公路，其中仅两处地方因发生事故而堵塞。

　　为何越来越堵？交警部门分析，广州汽车按每年15万辆的速度增加，加上一些主干路段交通已呈超饱和状态，旧城区路网不完善，路网缺乏层次，一些断头路、瓶颈路仍未得到很好的解决；此外，智能交通管理指挥系统虽然启用，但管理效能还有待进一步提高；乱穿插变线的违法行为也时有发生，经常引发交通事故导致交通堵塞，这些因素集中导致了现在道路拥堵的状况。

　　“又不是高峰时期，又没下雨没碰撞的，还这么塞，往后车越来越多，还怎么开车出门啊。”不少车主十分忧虑。

　　车辆的急剧增多，市民最直观的感受是交通高峰的平谷化，原本傍晚时分的交通高峰虽然存在，但这个高峰时间却向前向后延伸。原因何在？交警表示，由于私家车大增，使得市民能够更自由地选择出行时间。为了躲开以往的高峰时段，市民自然会选择提前或延迟出行，从而导致了这种现象的产生。

　　不过，来自广州交警人士的说法认为，广州的道路其实还未达到饱和状态。因为高峰时期交通堵塞只是几个道路节点的拥挤，非高峰时期如果不发生意外事故的话，交通其实还可以保证的，尤其是周末。

　　那么，广州眼下的道路状况究竟容纳多少辆车才算饱和？是200万辆，300万辆，还是更多？该交警人士表示，这个数字目前无法估算。

　　交警人士还指出，车辆的增加并不意味着秩序一定会变差，也不意味着一定会变得更堵。“天河的道路够宽，可总是塞车，越秀和荔湾的那些老路很窄，却很顺畅，这很说明问题。有时候交通堵塞不一定是道路资源不足，而是设计不合理引起的。”

　　影响2

　　有路开没地方停？

　　每年新增5万个停车位，每年上牌新车为20万辆左右，“配套跟不上，私家车又将会变成奢侈品”。

　　“其实当前最迫在眉睫的是停车问题，按照有关部门此前说的一年增加5万个停车位，那要3年才抵得过广州车辆一年增加的速度。”交警人士称。据广州市停车场行业协会会长康斯平介绍，据不完全统计，2004年底至2006年底，两年时间里广州市共增加了8万个停车位，其中大部分集中在新住宅小区。而每年新车上牌的数量为20万辆左右。

　　目前，天河城、上下九、北京路、江南西、烈士陵园－中华广场、中山五路、岗顶等人流密集的商圈，停车场的需求特别大，原来的停车场配比远远不能满足顾客停车需要，停车越来越难，很多停车场白天也挂“已满”牌。

　　天河城商圈停车难，是老八区各大商圈的一个缩影。记者调查发现，天河城商圈的停车场上座率已突破九成，高峰期上座率达到100％。其中宏城商业广场停车场的平均上座率达到95.7％；设有247个停车位的城建大厦停车场，上座率高达117％。城建大厦、宏城广场等停车场的车位都没有出售，统一由车场负责管理。管理方根据车辆进出情况，灵活安排停车位，因此停车位的上座率超过100％。此外，像财富广场停车场的上座率也达到了90％。天河城停车场的经营方表示，高峰期还要增加30％的停车位才能满足车主停车需要。

　　相较于车辆的猛增，小区车位的规划和建设显得很滞后。广州前几年兴建的商品房小区规划的车位非常少，一般小区车位和户数比是1：5，有的甚至达1：6，有的甚至根本没有车库。这样的规划标准显然已经不能满足现在的要求。很多大型小区，每天傍晚就变成一个大停车场，小区路上都停满了私家车。

　　停车位的供给与需求距离越来越大，导致车位价格迅猛增长，亦导致小区停车位的月租费节节攀升。天河北小区停车位租金，已从初时的400元／月升至1000元／月左右，锦城花园停车位更升至1500元至2500元不等。

　　一名业内人士称：“私家车持续增加是必然的，但配套跟不上，私家车又将会变成奢侈品。”

　　影响3

　　挤得公汽跑不快？

　　私家车上牌量大增可能加剧公交专用道的压力。

　　新一轮交通规划将落实公交优先政策，将大力推进轨道交通建设，以缓解汽车不断增加给交通带来的压力。

　　广州步入百万汽车时代之后，会对公共交通产生怎么样影响？交通部门表示，一个城市要满足市民的出行需求，还是应当大力发展公共交通。根据资料统计显示，目前公交载客量为500万人次／天，地铁为100万人次／天。由于载客人数有限，私家车不会对公共交通的客流量造成很大影响，更不会分薄公交车的载客量。目前，广州市正在按照公交优先的原则，建立以地铁为骨干，地面公交为支线，其它交通方式为补充，互相配合，共同发展的城市公共交通体系。

　　交通管理人士认为，虽然私家车上牌量大增不会对公共交通的客流量造成大影响，但可能加剧公交专用道的压力。目前，广州市在东风路、解放路、环市路等主干道设置了50多公里的公交专用道，以此来提升公交车的行进速度。有数据显示，近年来，广州公交高峰时间的平均速度没有加快，反而减慢。主要是高峰期大量社会车辆侵占公交专用道，专用道并没有起到公交专用的作用。由于社会车辆占用公交车道，致使公交车无法走专道而占用其他车道，这样的恶性循环造成了道路交通的混乱，使原本就不顺畅的交通雪上加霜。

　　对百万汽车时代对广州未来交通规划带来的挑战，广州市城市规划局总工程师叶浩军昨日表示，正在编制的广州新一轮总体规划将会把交通问题作为重要内容进行研究，目前六家规划设计单位的交通发展战略初步成果已经出来，预计月底将进行专家评审。

　　据透露，新一轮交通规划将落实公交优先政策，在确定交通发展战略和城市公共交通总体布局的同时，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。广州将在2010年前积极构筑以快速道路与快速轨道为核心的交通体系，将大力推进轨道交通建设，以缓解汽车不断增加给交通带来的压力。同时，广州也将鼓励自行车的发展，以缓解汽车猛增带来的交通压力。

　　影响4

　　尾气熏黑广州天？

　　机动车尾气污染占全市大气污染的46％。

　　市环保局相关负责人表示，尽管车辆增多，但随着这一系列措施的实施，广州市的环境空气质量将得到进一步的改善。

　　广州汽车保有量刚破百万，但去年年底广州市机动车拥有量已达183.5万辆，而且数据显示，机动车尾气污染占全市大气污染的46％，机动车污染控制工作已成为广州大气污染控制的重中之重。

　　广州市环保局相关负责人告诉记者，为缓解机动车排气污染压力，从去年9月开始，广州提前实施了国Ⅲ标准，并在今年1月1日启动了机动车环保标志管理工作，对符合国Ⅲ标准的汽车核发环保标志。到今年4月30日，广州市已登记国Ⅲ标准汽车93725辆，而至5月22日，已对35064辆汽车核发环保标志。对没有环保标志或者有某种环保标志的机动车，将采取限制区域、限制时间行驶的交通管制措施。相关工作正在推进之中。

　　此外，新修订的《广州机动车排气污染防治规定》也于今年7月1日起实施。市环保局联合市交委、市公安局等部门开展冒黑烟车辆专项整治行动，分批整治公交车、校巴、客货运车辆、市政专用车辆及施工车辆、环卫车辆。

　　市环保局相关负责人表示，今后，环保部门会将路检和上门抽查结合起来。排气超标的车辆在限期内维修不合格的，由环境保护行政主管部门对机动车所有人或者使用人处以每辆车1000元以上2000元以下罚款。尽管车辆增多，但随着这一系列措施的实施，广州市的环境空气质量将得到进一步的改善。

　　影响5

　　油品供应成问题？

　　城市汽车保有量增加，还需要新建大量的加油站，如果油站规划不合理，就是油源充足也很难保证供应。

　　“100万的保有量，每天还以几百辆的数量增加，这对于油品供应来说，应该是一个严峻的考验。”昨日广东省石油行业协会常务副秘书长范小平对记者说。

　　每增加一辆车，要多烧多少油？范小平和记者算了一笔账：以私家车使用的93号汽油为例，100公里的排量约为9到10升，如果按一天跑20公里来计算，那么每辆车每个月的用油量就要60升。像出租车这种早晚都不停的车，一年的耗油量更大。通常一辆车分黑白两个班，一天要跑几百公里。

　　“按这个增长速度发展下去，油品供应将面临很大的挑战。”范小平说。此外，他还表示，城市汽车保有量增加，还需要新建大量的加油站，如果油站规划不合理，就是油源充足也很难保证供应。

　　很多车主对2005年的油荒记忆犹新，新车主们也非常疑惑，按这么下去，油荒会不会重现？对此范小平表示，这几年出现油荒的可能性不大，广东省是炼油大省，随着广石化和茂名石化炼油能力的提高，每年省内的汽油柴油供应量都在稳步增长。

　　但他同时表示，石油是资源性的东西，希望市民能本着节约能源的角度考虑，尽量多使用公交、地铁等公共交通工具，没必要把私家车作为上下班的代步工具。

　　影响6

　　让郊区成为小区？

　　广州汽车保有量突破100万辆的背后，是居住结构的延伸，私家车拓展了业主的置业空间。

　　专家对郊区化居住潮流能否长远表示怀疑……郊区化居住的关键还是需要政府完善周边地区的配套。

　　居住在周边城区，工作在中心城区，已经成为很多广州都市白领的生活写照。广州汽车保有量突破100万辆的背后，是居住结构的延伸，私家车拓展了业主的置业空间。但郊区化居住能否长远发展，业内人士认为还需要政府在市政配套上加大投入。

　　私人汽车的发展使城市居民的日常活动空间大大延伸，也使很多郊区楼盘的吸引力大大增加。萝岗区某楼盘销售负责人昨日告诉记者，私家车的普及很大程度上带动了他们楼盘的销售，私家车使业主的置业半径扩大，到该楼盘购房的业主中，有私家车的业主大约占到70％－80％。

　　据了解，广州市未来的住房发展思路也是以新区建设为主，旧城更新为辅，推进城市周边地区的房地产市场发展。而私家车的普及，无疑为郊区居住提供了交通支撑。

　　面对这一格局，同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文认为，广州需要变革传统郊区楼盘的开发模式，用产业支撑使居住在郊区的业主就业本地化，以缓解往返市区的交通压力。他还指出，即使居住在郊区的业主普遍在广州中心城区工作，也应该大力发展公交系统，而不是单纯依靠私家车。

　　广东中原地产项目部副总经理黄韬对郊区化居住潮流能否长远表示怀疑，他指出，像一些板块并没有在教育、医疗等配套设施上达到比较理想的状态，许多曾经居住在那里的业主为了孩子读书，都选择搬回市区居住。黄韬认为，郊区化居住的关键还是需要政府完善周边地区的配套。

　　■专家说法

　　中心城区应适当控制机动车增长

　　对广州市汽车数量激增超过百万辆，中山大学地理科学与规划学院城市与区域研究中心副教授周素红认为：看待广州机动车的增长，可以分两个角度，一方面是目前按照统计数据并未达到真正非常饱和的状况，但另一方面，应当看到这个增长趋势是非常快的，所以不可能通过无限制的交通供给，比如无限制的道路设置建设来满足无限制机动车增长的需求。所以在针对机动车目前的增长情况，应该分两个不同的层次去看：

　　小汽车尽量别去中心区

　　首先在中心城区需要适度控制机动车增长量，通过一些措施控制私人小汽车的增长量，既然要控制这个数量，我们必须提供辅助的、可替代的其他服务，才能够比较好地让大家去接受这项措施，好的辅助措施当然需要公共交通服务系统的建设，所以在老城中心区，我们可以适度地控制机动车停车设施的供给，让大家尽量不要直接把小汽车开到中心城区，尽量降低小汽车对我们中心城区交通产生过大压力。

　　提高中心区道路利用率

　　另外，因为老城中心区本身道路设施已经很难再进行扩充了，很难开新的路，也很难拓宽原有的路，在这种情况下，我们在适度控制私人小汽车进入的同时，要提高道路的利用效率，有两种主要的措施：

　　一是尽量让公交系统非常便捷，可以到达城市中心区的每一个角落，比方说地铁，可以适当增加地铁在路面出入口的设置，通过某个地铁站口就能很方便地在地下找到一个想到达街区的出入点；二是适度地把公交站点跟适度分离的人行系统很好地衔接起来，大家通过某个站点下来以后，在适度分离的步行系统里面到达目的地，这种适度的分离也能减少行人对机动车的干扰，变相提升机动车的行车速度，通过这种方式解决城市内部的交通问题。

　　新功能区配套尽量满足

　　交通需求除了有一个量的问题，实际上还有一个结构性问题，打个比方，原先我们可能在一个很小的城区里面，从工作的地方到上班的地方，可能只有两公里路，但现在城市扩张了，特别在快速化的城市里面，可能我需要走20公里的路程，变相地增加了每一趟出行的距离，距离增加也变相地增加了对道路和交通基础设施的需求。

　　在这个过程里面，有两个亟待解决的方面：一是解决很多从老城区搬到郊区居住的人群长距离通行的需要。二是对新功能区的开发，比方说南沙、科学城和开发区，大量工作的人群在那周边找不到很好的居住和生活服务配套设施，所以需要长距离通行回老城区居住，也变相地加大了老城区与外围地区之间的交通压力，所以要解决我们建设的新的居住组团和新的产业组团之间的问题，适当地建设一些服务中心，尽量地让需要长距离通行的人群，能就近地满足他们日常生活的需求，缩短他们出行的距离。

　　针对中心区跟外围地区，可以通过结合用地调整、规划优化，让比较好的服务中心和公交站点衔接起来，然后让大家尽量就地产生平衡，降低对交通的压力。