为建住房占用绿地惹争议
彭丽
英国首相布朗在上任之初，便把解决住房问题放在优先考虑的地位上。上个月，他在议会发表演讲时曾保证说，到2020年全国新增建的住房将达到300万套。而8月15日公布的一项研究报告却认为，如果布朗这个计划得以实施，那么其中的200万套将不得不建在绿化带上。
但这份报告却主张政府“将建房进行到底”。
向“棕色地块”要土地 布朗的住房计划刚刚公布时，舆论把它评价为“英国自上个世纪70年代以来最大规模的建房计划”，并预测这可能会成为国家新的经济增长点。布朗也曾经表示，大规模提供经济适用房，不仅能够满足百姓个人的基本生活需求，同时还可以保证国家未来的发展。他还承诺，政府将不遗余力地保护那些已被指定的绿地，并拿出550块政府所有的土地用于建房，而大量的新房子将修建在“棕色地块”上。所谓“棕色地块”指的是一些发达国家的城市中，许多工厂搬迁后留下的遗址，它们在不同程度上被工业的废弃物所堆积和污染，环境上受到损害。这些地块大多数只有几英亩，长期处于被荒废和闲置的状态。一些专家认为，这样的土地经过清理整治后，完全可以再开发和利用。
布朗的这个计划一出台，立即受到一些乡村保护组织的质疑。他们指出，一旦发现城市里没有足够的地方，政府就会修改政策，把工程建在绿化带上，甚至扩展到乡村。
针对人们的担心，英国权威的智囊机构“社会市场基金会”经过一个多月的调查论证，15日发表研究报告说，按照通常的密度布局，布朗计划中的300万套住房中，至少有200万套将建在“未曾开发过的土地上”，也就是要占用城镇周围的绿地。否则，即使密集到伦敦市中心的程度，城里的“棕色地块”上也只能容纳210万套房屋，而剩下的90万套房屋将不得不覆盖在城里的公园和绿地之上。报告得出的结论是，如果政府满足英国住房需求的计划不以侵占城镇绿化带和乡村为代价，而是被严格限定在“已开发过的区域内”，那么城镇居民则要牺牲他们现在享有的公园和绿地，否则这个计划将不可能实现。
安居环保难两全 不过，“社会市场基金会”的报告却极力主张政府坚持实施这个住房计划。为此，报告建议有关部门借机对绿化带进行重新的考量，因为有的城镇绿化带既没有保护野生动植物，也构不成美丽的景观，它们的存在“没有太大的现实意义”。“社会市场基金会”主任安·罗塞特认为，英国正面临着艰难的选择。一方面，它要满足人们紧迫的住房需求；另一方面，它要应对人们根深蒂固的维持城镇发展现状的观念。
然而，英国著名的环保组织“绿色平衡”的计划顾问理查德·贝特却反对这个主张。他认为，把绿化带开辟为居住区，是强行把发展引入完全没必要发展的地方。而这些地方保持原状，对城乡双方的居民来说都只有好处没有坏处。
面对这样的争议，政府负责住房与计划的国务大臣拜勒妮丝·安德鲁斯女士则表示，相信政府完全可以找到两全其美的解决办法———既能为未来几代人建造所需的住房，同时也能保护好环境和绿色空间。
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