行会脸谱

方便面涨价使行业协会成众矢之的

出租车协会

互联网协会

　　■ 策 划 宋宗合

　　本报记者 宋 扬 宋宗合

　　从“行会骚扰”、“牙防组事件”到“行会串通涨价风波”，中国的行业协会好似一个漂流瓶在波涛中碰撞颠沛，经受着前所未有的质疑和拷问。在公众视野中，行业协会接连不断地传出违背公正、触犯法律的信息，难怪百姓把它归入热门讨论对象。

　　国家民间组织管理局公布的最新数据中，全国社会团体已经达到19.2万个，行业协会及商会占到全国社会团体比例的38%，即7.3万个。

在专家们的视野中，这些行业协会也素有脸谱化划分：“二政府”和“草根协会”，当然还有众矢之的——那些如“牙防组”和“方便面中国分会”一样的“非法组织”。

　　但是，即使行业协会这个逐步壮大的队伍存在一些违规行为，其在市场经济中发挥的作用却不可小觑，随着政府职能社会化的步伐逐步加大，包括行业协会在内的民间组织正在承担着越来越重大的经济职能和社会职能，而国家相关部门推进行业协会规范行动正在加速，相信“行业协会”这类社会组织会被雕画出新的脸谱。

　　《南京宣言》背后的中国奶协

　　8月7日，国家发改委对中国奶业协会牵头的《乳品企业自律南京宣言》（简称《南京宣言》）进行调研；8月18日，国家发改委开始对北京市奶业协会“调研”，主要是了解奶制品从生产到加工环节的成本，要求协会提供相应数据。

　　“食品涨价风波”先是将世界方便面协会中国分会这个非法行会推到风口浪尖之上，现在，奶业行业协会又进入了人们的视野。

　　中国奶业协会忙翻天了

　　协会常务副理事长兼秘书长魏克佳刚从《南京宣言》第一批执行地哈尔滨回来，又忙着了解宣言在北京市场的执行情况。由于人手不够用，原本在中国奶业协会（以下简称中国奶协）奶牛数据处理中心工作的陈绍祜也被临时抽调到协会办公室，负责企业联络等工作。

　　8月16日下午3点，记者应约来到中国奶协时，被告知魏克佳与来访者的谈话还没有结束，直到下午4点多，魏克佳才送走行色匆匆的来访者。

　　之后记者了解到，魏克佳16日上午和下午陆续接待的客人正是乳品行业的两大巨头，蒙牛集团和伊利集团的代表，而会谈的内容正是跟《南京宣言》的执行情况有关。

　　欲为企业挽回50亿损失

　　“《南京宣言》在社会上反响很强烈，你正面多给报道报道。”8月16日下午，在中国奶协位于北京市北郊清河南镇的办公室，魏克佳对《公益时报》记者说。

　　魏克佳的办公桌上，散落着许多文件和资料，以致后来记者提出给他拍照时，他还很不好意思地表示办公桌太乱了，他明显没有时间收拾。

　　《南京宣言》的出台，让中国奶协这个行业协会一下子成为公众关注的焦点。“牛奶涨价跟风”、“奶协牵头串价”等评论不期而至，魏克佳也显然感觉到了媒体以及社会各界对于《南京宣言》的不解和不满。

　　自7月23日起，蒙牛、伊利5家乳品企业宣布率先在北京执行《南京宣言》，取消一切赠送、打折活动。关于乳品企业是否在变相涨价、《南京宣言》是否是行业协会与企业在制定价格同盟的报道不断见诸报端。

　　许多人不明白，商场和超市搞了多年的奶制品促销，为什么突然就取消了呢？联系到此前的方便面企业集体涨价，部分快餐企业集体涨价，一部分人将乳品企业的取消捆绑、搭赠活动视为变相涨价。毕竟，同样的钱，在“买五赠一”时可以购买到6袋奶，而现在只能买到5袋。国家发展与改革委员会也在8月7日赴中国奶协对《南京宣言》进行调查。

　　“我们没有提价，目前中国奶制品在某些地区、某些产品上，局部供大于求的情况下，怎么会提价呢？”魏克佳说。

　　魏克佳表示，出台《南京宣言》完全是出于行业健康发展的需要。“为乳品企业创造一个和谐的竞争环境。”

　　“猪肉涨价就是牛奶的前车之鉴。”在中国奶协，无论是秘书长还是工作人员，都语重心长地跟记者讲述相同的话。

　　魏克佳说，根据中国奶协的调查，捆绑销售、打折销售令中国乳品企业每年损失50亿元，对应的是全国40%的养牛户都在亏损。企业利润损失，只能压低牛奶的收购价，这就造成养牛户的亏损。今年以来，粮食价格持续上升造成奶牛养殖成本上升。

　　“很多地方的养牛户卖牛、杀牛，甚至连母牛和牛犊都杀了。”魏克佳说。这样下去，牛奶的供应量就会越来越少，如果情况得不到有效控制，“牛奶就会成为下一个‘猪肉’”。

　　“企业挽回因过度促销损失的50亿元，反哺在养牛户上，行业才会得到健康发展。”魏克佳说。

　　在后来的对话中，魏克佳对记者抱怨，在《南京宣言》的事情上，从长远考虑，受益的是企业和老百姓，而不是中国奶协，可是协会却招致人们的诸多误解。

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