专家表示新一轮税制改革将迎来全面启动高潮期

　　中新网8月21日电 中国社会科学院财贸经济研究所副所长高培勇教授近日在接受《中国财经报》采访时表示，整个新一轮税制改革将迎来一个全面启动的高潮期。

　　高培勇称，在今年3月举行的十届全国人大五次会议上，“两法合并”方案终于破冰而出——提交审议并高票通过，期盼已久的“两法合并”将在2008年迎来正式启动的曙光。

　　高培勇认为，由此想到的是，已经一拖再拖、即将进入第四个名为“试点”实为“等待”年头的增值税改革，将会做怎样的取舍？事实上，至少从2006年开始，增值税的改革一直面临着两个选择：一种选择是，不再等待“两法合并”，单兵突进。这固然会因其给纳税人带来的明显减负效应而受到普遍欢迎，但是，失掉了平衡新一轮税制改革带来的税负增减效应这样一个特殊机遇，“两法合并”改革的难度将会更大，甚至可能导致无限期拖延下去。另一种选择是，继续等，仍待“两法合并”启动之日相伴而动。其结果是，不仅增值税全面完整、相互连贯的征扣税机制会受到极大的冲击，只适用于试点地区的增值税政策区域不平衡状态将继续存在下去，也会诱发一部分纳税人的偷逃税行为，给税收征管工作带来难题。值得欣慰的是，“两法合并”终于获得通过。可以预计，随着“两法合并”改革在2008年1月的正式启动，如果宏观经济环境不发生大的变化，增值税转型改革也有望迈出向全国推广的关键一步。

　　同时，鉴于上述这两类税种的特殊地位和特殊角色，特别是鉴于这两类税种改革所付出的减收成本，构成整个新一轮税制改革成本的大头，还可以预计，以这两类税种改革的启动为契机，整个新一轮税制改革也将迎来一个全面启动的高潮期。

　　高培勇指出，以“两法合并→增值税转型→整个新一轮税制改革→财政预算制度改革”为线索，将能够较为准确地把脉中国当前的财政走势，可以对未来的财政收支运行状况得出客观也比较乐观的判断。(记者朱啸波)