以农民为主体建设新农村

　　本报哈尔滨8月22日电（记者汪波）黑龙江省嘉荫县向阳乡育强村农民韩德海，说起家乡的变化很感慨：“去年村里受了灾，可人均收入还有3000多元啊。种植一公顷中药材，县里给补贴600元；搞养殖业，县里给每个养殖户贷款2万元。如今，玩牌耍钱的人没了，打架斗殴的人没了，大家都在想着咋能把日子过得更幸福。”

　　2006年以来，嘉荫县紧紧抓住新农村建设这一历史机遇，加大力度解决农村发展和农民生产生活中的实际问题。他们把规划作为新农村建设的前提和基础性工作。县里通过实地勘测，将73个村屯划分为省级试点村、市级试点村、县级试点村和非试点村四大类，还根据各村屯实际，分别制定了不同特色的建设规划，不搞“一刀切”，不盲目攀比。

　　为扎实搞好新农村建设，嘉荫把农民主体放在突出位置上，建立健全了一整套民主决策、集体讨论、村务公开的决策机制。对于规划和建设方案等事关全局的大事，都要经村班子会议立项、村民代表大会讨论、全体村民大会表决后才能通过。

　　嘉荫把政策扶持作为推进新农村建设、调动农民积极性的一项重要举措，实行“五补两免”，即建房补贴、修路补贴、使用新能源补贴、水稻补贴、组建农村合作社补贴；农民建房相关行政事业性收费及基础设施建设砂石管理费一律免收；种植水稻两年内免收水资源使用费。全县实现了“把水泥路修到农家、把自来水通进农家、把热水器安到农家”的目标。2006年，嘉荫县的农业总产值实现65730万元，比2003年增长68．9％；农民人均纯收入实现4380元，比2003年增长了50％。