时间：2007-08-23 04:30 来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
非公有制经济是拉动经济增长的一个重要动力，农民工则是这支队伍里充满活力的生力军。但伴随着非公有制经济的迅猛发展，在部分企业中，“资强劳弱”的不平衡逐步显现，一些用工单位由于简单地追求经济效益，职工合法权益也时受侵犯。
在用工方面，有的企业没有签订集体合同，招工和辞退都由企业单方面决定；有的企业盲目追求高额利润，使职工的安全遭到威胁。
企业职工的劳动报酬处于不稳定状态，隐性侵权仍然存在。
面对这些现实，被誉为职工“娘家人”的工会组织在此时显得软弱无力。由于工会主席大都由老板推荐，有的是由企业副职兼任，侧重点在企业行政，工会工作只是捎带。有的工会主席面对不平也想为职工据理力争，但他们本人端的都是企业的“饭碗”，他们的任免、报酬还得依靠企业，不得不看着企业领导的脸色行事。
侵害农民工权益事件引起各级党委和政府的高度关注。在我省开展“转变作风、狠抓落实”年活动中，临汾市委、市政府将维护农民工权益作为主要内容之一，通过在非公有制企业推行工会主席直选方式的改革，让职工按照自己的意愿选举出信得过的工会主席，依法独立开展工作，理直气壮地为农民工维权。
今年6月，临汾在全市100个非公有制企业中推行工会主席“公开推荐、民主选举、直接管理、双重考评”机制。这一改革从工会主席的产生机制、工作机制、考核机制、管理机制四大机制着手，直击多年以来工会主席依赖企业造成的腰杆不硬、底气不足的软肋。
产生机制将工会主席“天然”地与职工联系在一起，变以往由老板指定为职工民主推选。候选人由企业会员联名推荐、会员自荐、工会组织推荐、党组织推荐等方式产生。明确规定企业行政负责人、合伙人及其近亲属、有违法违纪行为记录的人，不得提名为候选人。选举中以无记名投票的方式直接选举，并当众唱票计票，当场宣布选举结果。
工作机制赋予工会主席良好的工作环境。在公司制企业，工会主席要参加董事会，参与涉及职工切身利益方案的制定。这一机制，改变了工会组织以往的“弱势”地位。
考核机制实现了工会主席职责与义务的统一。工会主席每年要向职工述职，接受职工的评议，同时要接受上级工会组织的考核。上级工会每年对工会主席的工作进行一次量化考核，成绩突出者予以奖励，年终工作考核不达标，职工满意率不到60％的黄牌警告，直至建议罢免主席职务。
管理机制为工会主席独立自主地开展工作提供了保障。凡符合条件和规定程序选举产生的工会主席享受企业行政副职待遇。工会主席自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职时间。
企业工会主席实行市县工会分组管理制度，企业工会主席日常管理由所在县市总工会负责。专职工会主席的调整、罢免，须经会员（代表）大会讨论通过，经所在县（市、区）总工会同意，报市总工会批准。
工会主席的工资按照企业行政副职计算，由地税部门按照上年度企业行政副职的平均工资额度随同工会经费一并代征，由县市总工会按月发放。在这一机制保护下产生的工会主席不怕再为职工维权丢“饭碗”。
2007年7月1日，临汾市首家非公有制企业工会主席直选大会在尧都区四通煤矿举行，市委书记王国正等市委领导与全体矿工代表一起，共同见证了非公有制企业公开选任的第一个工会主席的产生。
“当企业行政违章指挥，强令职工冒险作业，危及职工生命安全时，你怎么办？”
“如果企业要开除职工时，你怎么办？”
这是在公开选任大会上，职工提问候选人的几个问题。
在这次选举中有四名候选人参加竞职演讲，他们有的是办公室秘书，有的是安全副矿长。而今年41岁的杨忠普是在煤矿打工20多年的河南籍农民工。最后的选举结果是杨忠普以49票当选。顿时，全场爆发出真挚热烈的掌声。
杨忠普说，当得知要直选工会主席的消息时，他激动得夜不能寐，但他想自己只是一个农民工，没有社会关系也没有经济实力，根本就不敢奢望能当选工会主席，但经不住周围工友的鼓动，终于抱着试试看的心态以自荐的方式报了名。做梦也没想到，这一试还真被选上了。
一位姓王的老矿工说，说实话，起初我们以为无非是走走过场，领导说不定早就圈定了，其他人报名也白搭。现在看来不是那么回事，我们信服！
这项改革使企业与工会、老板与工会主席的地位和关系发生了利益制衡的变化。
7月20日，在霍州市白龙镇韩南村涧河煤矿的大院里，8位来自陕西的农民工“意外”地提前领到了5090元工钱。
原来是惠成民等8名陕西籍农民工在来到煤矿工作不久后，感觉不能适应井下的工作环境，于是提出辞工。带队的生产队长告诉他们，每人先发200元路费，其余等下月发工资再转账到工资卡上。双方发生了争执，工人准备到政府讨说法。新上任的工会主席刘惠民得知此事后，一方面向矿长汇报，一方面立即向会计和生产队长核实情况。经过一番周折和努力，在上任刚5天的工会主席刘惠民的监督下，8名陕西农民工拿到工资欢欢喜喜踏上了回家的路程。
这场改革是一项政策性、政治性和业务性都很强的改革，在全国也没有先例可借鉴。临汾市2360多家企业中，非公有制企业占到80％以上。在非公有制企业从业的职工，80％以上是农民工。如何兼顾企业和打工者的利益，如何使这项为农民工撑腰的改革不流于形式，如何使工会工作不只停留在“吹拉弹唱、打球拍照”的娱乐活动和劳保福利用品发放的层面上，一直是改革思考中的核心内容。
临汾的做法是典型引路，积累经验，全面推广。该市在钢铁、煤矿、焦化和铸造等外来农民工多、劳动强度大、生产环境差也极容易发生安全事故或劳动用工等问题的危重行业，确定100家非公有制企业先行试点，条件成熟后，再大面积推广。始终坚持三项原则：要坚持党的领导的原则；坚持在上级工会的指导下开展工作的原则；坚持依法选举的原则。
这项改革也得到了企业主的认可。四通公司董事长卫加顺坦言，杨忠普能当选还真出乎我们的意料。但这是众望所归，我们尊重民意，一定积极支持新当选的工会主席开展工作。
短短一个多月的时间里，临汾市创新开展的在非公有制企业推行工会主席直选改革，如顺风之火，在全市100家非公有制试点企业中迅速推进，除少数因停产职工放假不能进行外，其余全部完成。
这项改革受到全总、省委、省总的密切关注。全国总工会进行专题调研后，对临汾这一创举予以充分肯定：在非公有制企业中推行工会主席选拔任用改革是落实科学发展观、构建新型和谐劳动关系的客观要求，是健全工会组织、维护工人权益、促进企业发展的需要。
本报记者乔明亮 本报通讯员高秀云
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