河北高阳信用社干部骗贷1.57亿元潜逃案调查

　　基层信用社危机

　　有知情人说，全国基层信用社管理普遍混乱。

　　这名知情人说，信用社管理混乱的原因之一是职工素质低。最早的农信社职工，是放下锄头，捡起算盘、笔杆的。现在信用社职工文化程度大多是中专毕业。但其他几大商业银行招聘职工，要求起码是大专毕业，还得是学金融专业的。

　　深层次的原因，则是农信社管理的无所依归。农村信用合作社是上世纪50年代初，国家号召农民走集体化道路时，与供销合作社同步成立的，说是农民自愿入股，但农民哪来那么多钱入股？最早的股金都是象征性的，几块钱甚至几毛钱就可以入股，成为社员了。但经过几十年的发展、积累，农信社成了国内人员、网点最多的金融机构。1996年中国农行与农信社脱钩。农行管理信用社时，按的是农行的管理模式，每个县的农信社一把手都由县农行行长兼任。

　　1996年农行不管了，农信社归中国人民银行管，一下子就乱了。人行没直接管过农信社，不知该怎么管，只派个人过来，抓住人事权和发放贷款的权力。后来，以化解金融风险为由，将典当行、各种基金会和县以下城市信用社等资不抵债的金融机构都划归农信社。从1996年到2006年，10年间农信社的不良资产增长速度最快。到2003年银监会成立，人行也不管农信社了，由银监会接手，农信社的管理、经营更是乱上加乱。宋亚安的违规放贷作案，就是从这时候开始的。

　　根据央行调查，目前许多农信社的不良贷款在50%左右，有些农信社的不良贷款甚至达到80%以上。全国农信社的账面不良贷款在2004年超过了5000亿元。巨额不良贷款将农信社压得喘不过气来，大部分农信社处于瘫痪或半瘫痪状态。

　　加拿大西安大略大学教授徐滇庆说：“在全国的农信社当中，有1/3是好的。还有2万多家信用社基本是属于不可改造的。无论是把农村信用社并成县级联社，还是让他们改组成农村商业银行，人还是原来的人，体制还是原来的体制，包袱还是原来的包袱，凭什么就能够发生根本性的变化？南风窗