实录：中国当前防汛抗旱有关情况新闻发布会

　　2007年8月28日（星期二）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请水利部部长陈雷介绍中国当前防汛抗旱的有关情况，并答记者问。

　　[郭卫民]: 女士们、先生们，大家上午好。防汛抗旱也是中外媒体和广大人民群众十分关注的一个热点问题，今天我们非常高兴请来水利部部长陈雷先生、水利部副部长鄂竟平先生跟大家见面，介绍中国防汛抗旱的情况和水利部的工作所涉及到的一些内容，并回答大家的提问。现在先请陈雷部长做一个介绍。

　　[陈雷]: 女士们、先生们：上午好！ 大家都非常关注当前的防汛抗旱情况，今天我和水利部副部长鄂竟平先生很乐意借此机会向各位作简要介绍，并就大家关心的问题与各位交流。

　　今年我国气候异常，造成了比较严重的水旱灾害。水旱灾害总体上呈现“两大两重”的特点。一是淮河洪水量级大。淮河流域发生了建国以来仅次于1954年的流域性大洪水，其它大江大河干流水势平稳，一些中小河流发生了超历史记录的特大洪水。二是山洪灾害损失大。全国因山洪灾害死亡人数占洪涝灾害死亡总人数的七成以上。三是城市暴雨洪灾重。重庆、济南发生了有历史记录以来的严重暴雨洪灾。四是部分地区旱灾重。东北、江南、华南部分地区发生了历史罕见的特大夏旱。

　　今年的防汛抗旱工作主要有以下特点： 一是领导重视。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志情牵灾民、心系灾区，多次对防汛抗旱救灾工作作出重要指示，并在防汛抗洪的关键时刻亲赴防汛抗洪一线，视察灾情、慰问群众、指导工作。

　　二是提早部署。国务院、国家防总先后召开了五次会议，及时研究部署全国防汛抗旱和抢险救灾工作。回良玉副总理在淮河洪峰到来前及时召开国家防总紧急会商会议，科学决策，及时启用蒙洼蓄洪区。地方各级党委、政府及各级防汛抗旱指挥部及时安排部署各项工作。

　　三是充分准备。汛前，开展了防汛抗旱工作全面大检查，会同监察部联合通报了全国重要防洪工程行政首长防汛责任人，加大责任监督力度，修订完善防汛抗旱有关法律法规预案，会同总参作战部举行了联合军地防汛演习，做好防汛物资储备。各地也认真做好各项准备工作。

　　四是科学调度。各级防汛抗旱指挥机构和水利部门加强预测预报，精心调度水利工程，努力减少水旱灾害。在抗御淮河大洪水中，科学调度水库拦蓄洪水，及时启用泄洪河道下泄洪水，相机运用行蓄洪区行蓄洪水，有效缓解了淮河防洪压力。

　　五是工程效显。1998～2006年，中央水利基本建设投资达2783亿元，其中用于防洪工程建设投资达1706亿元，占61％。治淮骨干工程累计安排中央投资266亿元。防洪减灾工程体系为抗御洪水提供了坚实的基础。治淮工程在今年抗御淮河洪水中发挥了巨大的防洪减灾效益。

　　六是严密防守。受灾地区各级党委、政府领导靠前指挥，及时组织堤坝防守。在淮河抗洪高峰时期，沿淮三省共有50多万军民上堤防守，其中解放军、武警官兵1万多人，他们承担了大量急难险重的工作。

　　七是合力抗洪。各部门积极配合，防汛抗洪救灾机制运转有序高效。沿淮三省以流域防洪为重，顾全大局，密切配合，服从调度，团结抗洪。在防汛抗旱斗争中，有许多可歌可泣的动人事迹，也涌现出一大批先进集体和先进人物。

　　八是救助有力。国家防总启动Ⅳ级以上应急响应56次，其中针对淮河防汛，首次启用Ⅰ级应急响应，国家防总、水利部累计派出58个工作组到一线指导工作；民政部及时下达救灾资金，安置受灾群众；财政部及时下拨救灾资金；交通部及时部署人员搜救工作；气象部门及时发布天气预报。地方各级党委、政府采取有力措施，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医。

　　总的看，今年暴雨虽强，但应对有序；洪水虽大，但防范有力；灾害虽重，但损失较轻。防汛抗旱取得了显著成效。

　　一是确保了重要堤防、水库等防洪工程安全。在部分中小河流水位超过堤防保证水位、水库超设计水位的情况下，各级防汛指挥部科学调度，重要堤防无一决口，大型和重点中型水库无一垮坝。 二是因灾死亡人数大为减少。全国因洪灾死亡人数较常年同期减少近五成，由于防洪设施发挥作用，及时转移受洪水威胁地区的群众，有效减少受灾人口4615.2万人；由于及时发布预警预报并转移群众，在2592起山洪中使20.3万人避免了伤亡。淮河紧急转移80多万人，无一人伤亡。

　　三是减灾效益较为显著。全国洪涝灾害经济损失较常年同期减少12.9％，减淹耕地6078.8万亩，减免城市进水200座，减灾效益达2005.9亿元。抗旱浇灌面积2.35亿亩，解决1476万人饮水困难。同2003年相比，沿淮三省堤防险情减少3/5，淹没面积减少2/5，转移人数减少2/3，倒塌房屋减少4/5，农作物受灾面积减少1/2。

　　这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导和地方各级党委、政府的扎实工作；得益于科学发展观的指导，坚持以人为本，始终把人民群众生命安全放在首位；得益于依法科学防控，给洪水以出路，从被动抗洪到主动防控的转变；得益于不断完善的水利工程和非工程防洪减灾措施以及治淮工程发挥的巨大减灾效益；得益于各部门团结抗洪、密切配合，广大军民艰苦奋斗、顽强拼搏。

　　目前，我国仍处于洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的多发、易发时期，防汛抗洪形势仍然十分严峻，任务十分繁重。下一步我们将按照党中央、国务院的部署，进一步落实责任，加强预测预报预警和科学调度，着力做好大江大河防秋汛工作，切实加强山洪灾害、台风防御和水库水电站的安全度汛工作，做好抗旱工作，夺取全国防汛抗洪工作和抗旱救灾的全面胜利。 我就介绍到这儿。下面，我和鄂竟平副部长愿意回答大家的提问。谢谢！

　　[郭卫民]: 刚才陈部长做了相关的介绍，下面我们开始提问，提问前请自报家门。