实录：中国当前防汛抗旱有关情况新闻发布会

　　[陈雷]: 下面我来回答你城市防洪的问题。

今年汛期重庆市和济南市都遭受了特大暴雨的袭击，重庆市主城区面降雨量达到了266毫米，其中陈家桥的降雨量达到了350毫米，相当于115年一遇。济南市一个小时的降雨量是150毫米，三个小时降雨量是180毫米，相当于200年一遇的标准。这都是有气象记录以来的最大降雨。

　　今年重庆和济南的强降雨都远远地超过了城市的防洪标准。灾情发生以后，当地党委和政府主要领导都及时赶赴一线靠前指挥，各项措施也是非常得力的，应该说把灾害的损失降到了最小的程度。随着经济社会的发展，城市人口的增加，今后城市防洪将会摆到更加的突出位置上。

　　今后我们会通过以下几项措施来进一步提高城市的排涝能力：一是科学编制城市防洪排涝规划，城市建设要统筹考虑城市防御外河洪水和城市内河排涝的问题；二是进一步完善城市防洪排涝的应急预案，提高预案的时效性和针对性；三是加强城市防洪排涝基础设施的建设力度，适度提高城市的排涝能力；四是加强对灾害性天气的预警预报，及时发布信息，做好人员的转移以及安全避险、避灾工作；五是加强宣传，做好城镇居民、工矿企业的防洪减灾避险的意识。

　　下面回答你的第三个问题，关于蓄滞洪区启动以后的补偿问题。今年淮河流域共启用了十个行蓄洪区，特别是蒙洼蓄洪区在淮河防汛的过程中发挥了显著的减灾效应。根据2000年5月国务院颁布实施的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，目前国家已经建立了蓄滞洪区运用的补偿制度，对蓄滞洪区的损失进行合理的补偿，有关的补偿标准和办法国家都有明确的规定。

　　今年7月13号，温家宝总理亲临蒙洼蓄洪区进行视察，对蒙洼蓄洪区的群众舍小家顾大家，做出的牺牲给予了充分的肯定；同时对蓄洪区启用以后的补偿也做出了明确的指示，明确提出按上线给予补偿。最近我们已经启动了这项工作，正在核定补偿人口数，研究有关的办法。我们相信会尽快把补偿资金发放到蓄洪区群众的手里。谢谢。

　　我再补充一句，全国的蓄滞洪区也比照该办法执行，包括已经下达了启用命令而没有正式运用的，也要给予相应的补偿。谢谢。

　　[日本共同社记者]: 部长阁下，刚才您在回答问题的时候，提到了中国目前正在经历更多的极端气候气象，例如龙卷风以及局部的强暴雨。我认为这些问题与全球变暖有关，是全球变暖导致的结果。您认为全球变暖对中国的灾害产生哪些影响？您有哪些担忧的问题？

　　[陈雷]: 全球温室效应会对气候造成一定的影响，主要就是二氧化碳、二氧化硫的排放等等造成的。今年我国的气候主要是由于西北太平洋副高偏西偏强造成的，今年淮河发生了54年以来的全流域性的洪水，但其他大江大河的水势基本平稳。另外，中小河流山洪灾害发生的频率比较高，造成的损失也比较大，总体来说还是在气象规律正常影响范围内。

　　今年的气候情况，春季是干旱问题非常突出，刚才鄂竟平副部长已经讲了，受害面积曾经达到2.24亿亩；夏季汛情也比较多，但是热带风暴的登陆比往年要偏晚，到目前为止登陆中国大陆的个数只有4个。后期的天气影响还不好说，我们立足于防秋汛，做好各项防汛抗旱工作。

　　[香港凤凰卫视记者]: 有两个问题，实际上刚刚鄂竟平副部长已经谈到，目前中国的旱灾一直严重，加强水库的工程建设是非常必要的。我注意到中国拥有世界上最多的水库数量，其中病险水库占到了很大的部分，每年汛期有大量的病险水库被冲塌的现象。目前中国整体的水库情况怎样？针对这样的情况会采取什么样的措施？ 上周民政部表示山东煤矿溃水事故是自然灾害，已经定性了，但是外地也评价说当地水利部门对堤防和防洪系统的排查和检测不利，以及长期堤坝失修，是导致事故的原因之一。请问陈部长是怎样看待的？这样的问题在内地比较普遍，未来如何杜绝这样的情况不再出现？谢谢。

　　[陈雷]: 我先回答你的第一个问题，中国有水库85000座，这些水库发挥了防洪、供水、发电、灌溉、养殖以及改善生态的显著作用。但是，由于这些水库大多建于上个世纪50年代到70年代，先天不足、后天失调，所以老化失修，病险的问题非常突出，目前全国病险水库有37000座。

　　党中央、国务院对于病险水库的除险加固、保证人民群众生命安全非常重视，1998年以来累计投入了276亿元资金，对2381座病险水库进行了除险加固，目前已经完成了2190座大型水库和中型水库的除险加固任务。今年汛前，胡锦涛总书记、温家宝总理专门做出了重要批示，要求加大对病险水库除险加固的力度，在三年内完成大中型水库和重点小型水库中病险水库的除险加固任务。最近水利部会同国家发改委制定了病险水库除险加固的整治规划。按照这个规划，我们想用三年的时间解决6200座病险水库的除险加固问题，其中，1200座是大中型水库，5000座是重点小型水库，预算投资510亿元，其中中央安排270亿元，地方配套240亿元。这些水库在除险加固任务完成以后，可以大大地提高防洪保安能力和供水保障能力，将对经济社会的发展起到重要的作用。谢谢。

　　下面回答你提出的第二个问题，关于山东煤矿最近发生溃水事故的问题。发生这样的煤矿溃水事故是非常不幸的，对此我们也感到十分痛心。我想简单介绍一下有关涉及水的一些情况。这次洪水是发生在黄河的支流，大汶河的支流，叫做柴汶河，上游的降雨量超过了200毫米，柴汶河的流量达到了1800多个流量，相当于70年左右一遇的洪水标准。这条河是没有设防的河流，煤矿利用矿渣堆积了一个简易的堤坝，由于超标准洪水，使河岸发生了漫溃，洪水进入矿井。煤矿进水以后，党中央和国务院都非常重视，华建敏国务委员亲临现场。

　　水利部门主要做了以下几项工作：第一就是组成了专家组，制定了抢险堵口的方案；第二就是紧急调派了防汛机动抢险队参加了抢险的堵口；第三是紧急调拨了大批的物资支援抢险；第四是加强柴汶河上游的两个水库，东周水库和金斗水库的防汛调度，减少了下泄流量，为堵口创造了一些条件。目前被淹的矿井正在加紧排水，有关事故的调查工作也在进行中，最后的情况相关部门会进行正式通报。谢谢。

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