[中国日报记者]: 淮河今年发生了仅次于1954年的流域性大洪水，局部的洪量大于2003年。
[陈雷]: 我来回答你的问题，第一个问题，淮河今年发生了建国以来第二位大的洪水，仅次于1954年，但是和1954年比，不太好比，因为1954年的时候基本没有设防。2003年淮河也发生了比较大的洪水，我拿2003年和今年比一下。刚才我做简要介绍的时候，我讲了一段话，你可能都听到了，第一句话就是“淮河流域暴雨虽强，但应对有序，洪水虽大，但防范有力，灾害虽重，但损失不大”。
我给了你几组数字，淮河洪水的洪量大于2003年，但是跟2003年相比，就是沿淮三省的堤防险情减少了3/5，2003年堤防的出险数是2147处；今年淮河大水出险数是862处，而且只有45处是较大险情，但是淮河干堤没有一次溃口。水库和重点堤防都是安然无恙的，今年淮河流域没有一处水库垮坝，淹没面积减少了2/5，转移人数减少了2/3。可以这样说，拿蒙洼蓄洪区来说，2003年转移了1.3万人，今年只转移了3684人；03年转移的时间用了48个小时，今年用了24个小时。另外，今年淮河行蓄洪区启用一共转移了1.03万人，但是2003年转移了21万人。再有由于治淮工程的建设，正阳关以上的行洪通道由过去的400、500米，拓宽到了现在的1.5公里到2公里，另外入江入海水道建成、分蓄洪水的能力进一步提高了。从7月1号到8月1号，累计分洪202亿立方米，行蓄洪区累计调蓄了洪水15亿，所以今年洪水虽然大，但是堤防无一决口，水库无一垮坝，转移的人员无一伤亡。
关于治淮工程的建设，我想就这个问题再补充一点。今年在淮河的防洪中，更加突出了科学防洪，通过加强跟气象部门合作，及时地对雨情、水情和汛情做出预测预报，利用上游的水库拦蓄洪水，削峰和错峰，减少中下游的压力。同时中游适时启用行蓄洪区，加强堤防防守，保证畅通。下游提前泄洪，预留防洪容量，另外及时开启了入江入海水道，加强洪水下泄的能力，减少了上游的防洪压力。
下面我回答你的第二个问题，就是治淮工程的投资和使用情况。2003年起，国务院启动了新一轮治淮工程，19项治淮工程要求在今年年底基本上完成。当时定的总投资是446亿，目前已经完成的投资是383亿，19项工程已经有13项工程完成了，其它6项工程正在加快建设之中。已经完成的工程在今年淮河的抗洪减灾中发挥了巨大的作用。从目前我们掌握的情况来看，19项治淮工程的质量应该说都是有保障的，资金使用管理也是非常规范的。因为我们在治淮工程建设中，明确了项目法人的责任，严格地推行了“四制”，加强了对资金使用的管理、工程质量的监督和管理。我们相信，我们一定能够按照国务院的要求，如期把治淮工程建设好，使这些工程更好地在淮河的防洪中发挥作用。
最近，我们正在按照国务院领导同志在淮河座谈会上的要求，对19项治淮工程的情况进行评估，结合今年淮河防汛过程中暴露出来的一些问题，比如排涝能力不足、低洼地治理、入江入海分淮入沂能力进一步提高、行蓄洪区调整、上游拦蓄水库完善等问题进行深入的论证和分析。在此基础上，我们会提出进一步加强治淮工程建设的建议和意见。谢谢。
[中华工商时报记者]: 我的问题是给陈部长的，当年我国的黄淮海开发增产了500亿斤粮食，解决了当时我国粮食紧缺的问题。现在看来它所付出的代价是巨大的，因为大量的地下水开采使我国华北平原的地下水行将枯竭。请问陈部长您如何看待粮食资源保障和水资源供给之间的关系？面对华北平原地下水行将枯竭的情况，我国政府将采取哪些措施？据我了解，“十一五”期间我国将在水利上投入1500亿元资金，将会实现哪些目标？谢谢。
[陈雷]: 看似一个问题，实际上有好几个问题。我先跟你说说中国水资源的情况。中国水资源总量不少，有2.8万亿，但是中国的人口众多，人均水资源占有量只有2200立方米，相当于世界人均水平的1/4。同时，中国的水资源在时间和空间上分布不均匀，在时间上分布不均匀主要是夏秋多，冬春少。在空间上分布不均匀主要是南多北少、东多西少。南方的国土面积占到全国国土面积的36.5%，但是水资源总量占到全国总量的80%。北方的面积占到64.5%，但是水资源总量只占到全国的19%。每年中国的供水能力大致在5600亿左右，按现状的用水结构，就是农业用水占到64%左右，工业用水占到22%左右，城市用水大约在11%左右。
总的来看，建国之初农业用水占的比例是97%，经过这么多年的努力已经减少到64%，就是农业用水的比例是下降的。工业用水的比例这些年基本持平，因为节能减排降耗，“十一五”规划万元工业增加值的用水量，要从“十五”末的176立方米，降低到120立方米，正在向这个方向努力。农业用水粗放、农业用水效率低，包括面源污染的问题都非常突出。这些年我们加大了农业节水的力度，中国的有效灌溉面积从7亿多亩现在已经达到了8.5亿亩，中国的灌溉农业对粮食生产、保障粮食安全做出了贡献。同时，我们现在节水灌溉的面积也有了大幅度的提高，到去年年底，全国节水灌溉的面积已经达到3.1亿亩，比重逐年提高。另外如果再加上非工程措施的节水面积，接近4亿亩。
这些年，为了提高农业的用水效益，国家投入了大量资金，一是对大型灌区进行了以节水增产为中心的续建配套和更新改造。 第二，大力推广农业节水技术。 第三，更多地利用雨洪资源。 第四，加大了对地下水开采和使用的管理。
关于节水型社会的情况我补充一点：中央按照关于全面贯彻落实科学发展观和构建资源节约型、环境友好型社会的要求，加大了节水型社会建设的力度，制定了“十一五”节水型社会发展的规划，同时也制定了“十一五”农业节水的规划。按照规划，到“十一五”末，农业用水的利用系数由现状的0.46将达到0.50左右。我们正在向这个方向努力。
下面再回答一下关于地下水超采的问题。环渤海地区是中国水资源较为短缺的地区之一，过去为了保证粮食生产，地下水位逐年降低。目前华北地区的地下水超采问题比较突出。我们统计了一下，80年代初地下水超采区56个，目前已经发展到了164个；超采区的面积也在逐步扩大，从当时的8.7万平方公里，目前已经扩大了19万平方公里。对这个问题我们高度重视，采取了很多措施。
水利部出台了加强地下水水资源管理和保护的一系列政策，开展了地下水保护行动，积极地推进地下水超采区的治理，目前全国已经有16个省、自治区、直辖市划定了地下水超采区，公布了地下水禁采和限采的范围，实施了大规模的地下水超采区的治理，并且已经取得了初步的成效。江苏的苏锡常地区通过近5年的综合治理，实现了地下水全面禁采，而且这几年地下水在逐步回升。浙江的杭嘉湖地区地下水超采治理也在稳步推进，包括济南市，现在趵突泉都重新喷涌了。从总体来看，通过一些地区尽可能利用中水和劣质水的回用、雨洪资源的利用以及管网配套等等问题我们还是能够逐步地改变和扭转地下水超采的问题。特别是南水北调通水以后，也可以置换一部分水，来改善生态，改善地下水的超采状况。
下一步我们要采取以下措施：一是进一步完善地下水的管理法规和制度；二是编制地下水开发和利用保护规划，合理地配置水资源；三是结合南水北调工程，合理配置受水区的水资源，加大地下水的压采和限采；四是加强动态水的监测，加强管理；五是大力实施涵养地表水和防止地下水污染的措施，加大雨洪资源的利用和人工工程来逐步改善地下水的利用。 我的回答就到这儿，谢谢。
[郭卫民]: 今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。
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