深圳试点居住证弱化户籍概念

　　本报讯(记者／曾妮)深圳市酝酿多时的居住证管理制度将于9月起在盐田区进行试点，深圳将成为我省首个实施居住证管理的城市。在昨天召开的相关会议上，深圳市委常委、市政法委书记、市公安局局长李锋说，深圳的居住证绝不是暂住证的“新瓶装旧酒”，而是强调服务、淡化户籍的一项制度。

　　分长期及临时两种居住证

　　据了解，深圳市巨大的人口管理压力催生了居住证管理制度，从2005年起深圳就开始酝酿居住证管理制度。目前深圳实际管理人口已达到1300万，其中非户籍人口占85％。人口流动的无序性，给治安、就业、社会保障等造成了巨大困扰。深圳市委、市政府经过充分调研论证，决定在该市推行居住证管理制度。

　　由于此项工作事关重大，深圳决定先在该市面积最小的行政区盐田区开展试点，待成熟后再在全市范围内推广。“居住证”分为两种，一种是长期有效的《深圳市居住证》，一种是《临时居住证》。在深圳从业、求学或有房产的人应当办理“居住证”，不符合以上条件的(如在工作找到之前)可办理“临时居住证”。

　　持证可申请在深接受义务教育

　　《深圳市居住证》赋予了持有者相应的权益，如办理车辆入户和机动车驾驶执照、办理长期房屋租赁手续、按深圳市相关规定申请其子女在深接受义务教育等等。此外，《深圳市居住证》还将记录持有人劳动就业、社会保障、人口计生等多方面的资料。

　　李锋说，作为人口流入地的政府，必须高度重视对外来流动人口的服务、保护和管理。推行居住证制度不仅仅是形式上简单的以旧换新，而是对户籍管理的传统理念、体制和手段、方法实行全面突破。居住证制度弱化了“户籍”概念，强调了“居民”概念，凸显了身份的公平性，能够增加广大劳动者对城市的认同感和归宿感。

　　深圳地区读者详见《深圳观察》C01版