“党员旁听制”折射中国政治文明进程

　　新华网广西频道8月31日电（记者王勉）“以往过组织生活时，偶尔也发表意见，但很多时候更像一个"聋子党员"，没想到现在的党员旁听制，让我如此近距离直接参与党内事务，反映群众的利益诉求，实在是太难得了。”南宁市武鸣县解放社区党支部书记曾小渊说。

　　曾所说的党员旁听制就是由党委允许和邀请本辖区部分中共正式党员对县（市、区）、乡（镇）党委常委会、党委会的决策进行旁听、参与和监督的制度。

　　2003年6月以来，广西在钦州市灵山县及石塘镇、柳州市柳北区及沙塘镇、南宁市武鸣县进行了试点。

　　目前，这项制度的试点已扩大到35个县（市、区）和80多个乡（镇），形成了深入推进党内民主发展的新态势。

　　“推行党员旁听制的目的就是从制度上保障党员的民主权利，充分调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，为党的建设和党的事业增添新的活力。”广西壮族自治区党委组织部研究室韦家宾说。

　　为了防止旁听制度走形式主义，规定除不宜公开的问题外，事关本地经济社会发展、党建等所有决策一律接受党员旁听，而且原则上规定，凡组织关系在本辖区内，能够履行党员权利义务的中共党员，都可申请并参与旁听。

　　在确定旁听党员人选时，采取随机抽签和组织邀请相结合，有的可通过电话、传真、电子邮件或亲自到相关部门自由报名。

　　“从而实现党员参与旁听的广泛性、代表性。这是民主的体现”武鸣县县委组织部副部长王英杰说。

　　议题选择好不好、准不准，直接关系到党员是否积极主动地参与旁听。曾小渊所在的武鸣县曾将“抓住中国－东盟经济园区落户华侨投资区的机遇，调整武鸣发展定位”的议题，得到党员群众广泛支持。

　　来宾市兴宾区在讨论重大决策涉及专业性较强的议题时，有意邀请某一行业的行家里手或某一领域的专家参加旁听，听取专家的意见和建议，使决策更具前瞻性、预见性和可操作性。

　　这个区城厢乡12名党员旁听了乡党委会议关于依托区位优势开发“农家乐”旅游提议后，积极宣传发动群众修路、种树、开展城乡清洁工程等，为开展“农家乐”旅游创造良好的环境。

　　“旁听党员有着基层的第一手资料，了解群众的所思所想所盼所忧，他们提出的建议和意见，代表了干部群众普遍关注的热点难点。”兴宾区区委书记吴穆鹏说。

　　党员旁听制度作为一个新生事物，一般党员还不知道是怎么一回事。为落实党员的知情权，每次接受党员旁听的议题和时间确定后，即通过媒体和发布公告的形式让广大党员知情。

　　“旁听只是一种手段，最终目的是确保广大党员民主意愿和民主权利的实现。”宜州市委组织部部长陆赞说。

　　钦州市灵山县每次会议的旁听党员名单确定后，在发放旁听通知的同时附上会议议题的意见收集卡，由专人负责对意见进行梳理归纳。对旁听党员提出的意见建议，能当场答复的当场答复，不能当场答复的指定专人负责处理，无论采纳与否，都以县委办公室的名义在7天内给予回复。

　　桂林市全州县试点乡镇党委在镇区中心显眼位置设立信息发布牌，把旁听议题涉及的项目进展情况于每月20日定期向广大群众公开，还组织旁听代表到项目施工现场进行实地参观察看，督促施工进度。

　　韦家宾说，党员旁听制已成为一项“基层拥护、党员满意、群众欢迎”的创新之举、务实之举，也是激发全体党员积极性、主动性、创造性，保证我党决策正确、巩固党的执政地位、实现党的正确领导的有效之举，要把这一折射我国政治文明进程的创新之举引向深入。 (来源：新华网广西频道)