财政部：央企红利上交比例将“适度、从低”

　　中新社北京九月十四日电 题：中国中央国企明年上交红利

　　——访中国财政部负责人

　　中新社记者 赵建华

　　从明年起，中央企业将向政府缴纳国有资本收益。中国国有企业不向政府分红的历史，亦将宣告结束。

　　作为预算主管部门的财政部介绍说，今年，中国将对中央监管企业进行试点，即对这部分企业二00六年实现的国有资本收益进行收取，并且编制国有资本经营预算。

　　国有资本经营预算是政府以所有者身份，依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算由收入预算和支出预算组成。

　　财政部有关负责人今日解释说，国有资本经营预算不是简单的从国有企业中拿走一部分利润，也不是所谓的“抽肥补瘦”，而是通过收入预算和支出预算，鼓励先进、鞭策后进，完善对国有企业的激励与约束机制。

　　国有企业有义务上交红利

　　这位负责人表示，国有企业、国有股权是国家投资形成的，国家作为投资者理应收取投资收益。国有企业向国家上交利润是其应尽的义务。

　　计划经济时期，国有企业需按规定向国家上缴利润。一九九四年中国进行税制改革，考虑到当时企业承担的离退休职工费用等历史包袱沉重，作为阶段性措施，政府暂停了向企业收缴利润。企业应上缴的利润，全部留在企业，用于其改革和发展。

　　近年来，在支持国有企业改革和发展方面，政府采取了一系列政策措施，取得了明显成效。现代企业制度初步建立，企业历史包袱基本解决。去年，中国国有企业实现利润达一万两千多亿元人民币，税后利润达六千多亿元。国有企业从总体上已经走出困境，步入了正常发展的轨道。

　　同时，一些国有企业存在着盲目投资、重复建设的问题。并且，由于受资源、垄断程度，以及企业历史包袱轻重不同等多种因素影响，国有企业的利润水平在不同行业企业之间有着较大差异，导致国有企业职工收入水平差异明显，影响社会公平。

　　财政部的这位官员认为，国家适时出台政策，向国有企业收取投资收益，将进一步规范国家和企业的分配关系，促进国有企业完善收入分配制度，增强国有企业对国家的责任意识。

　　与此同时，在构建公共财政体制的过程中，中国逐步取消了公共财政中对国有企业的一些特殊政策。在这种情况下，国有企业改革和发展的一些深层次问题难以解决。

　　建立国有资本经营预算，国家将取得的国有资本收益用于弥补国有企业改革成本，支持优势企业自主创新，提高核心竞争力。这将有利于国有企业改革和发展。

　　红利上交比例“适度、从低”

　　国有资本经营预算收入主要包括五项，即，国有独资企业按规定上交国家的利润；国有控股、参股企业国有股权获得的股利、股息；国有产权转让收入；国有独资企业清算收入及国有控股、参股企业国有股权分享的公司清算收入；其他收入。

　　其中，国有企业上交的利润，即国有企业按年度和规定比例，将税后利润的一部分上交国家。上交比例，不同行业将有所不同。

　　财政部介绍说，上交比例将按“适度、从低”原则确定。近期，将拟定具体的上交比例，报国务院批准后，正式公布实施。