49个部门去年预算执行和其他财政收支审计结果

　　教育部2006年度预算执行和

　　其他财政收支审计结果

　　（二○○七年九月十四日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年3月，审计署对教育部2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了9个所属单位。

　　一、基本情况

　　教育部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和103个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

　　审计结果表明，教育部2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真整改以前年度审计发现的问题，进一步完善了内部控制制度，加大了对直属高校的财务监管。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）59.51亿元预算资金年初未细化到具体单位和项目。

　　在教育部2006年度预算中，年初未落实到具体单位和项目的预算资金59.51亿元，其中“教育振兴行动计划”预算45亿元、“大中小学修购专项”预算12.4亿元、“宣传文化发展基金”预算1.82亿元、“科技三项经费”预算2900万元。

　　（二）所属中国地质大学（北京）未经批准自行调整项目预算380万元。

　　2002至2004年，该校以校园环境整治、基础设施建设、学生公寓17号楼三个项目基建贷款8000万元的名义申请并获得财政给予的贷款利息补助资金380万元。但实际并未贷款，上述380万元利息补助资金被用于该校其他建设项目。

　　（三）所属北京语言大学项目预算执行进度缓慢，造成财政资金914.9万元多年闲置未用。

　　2002年，该校以留学生食堂改造项目基建贷款的名义申请并获得财政给予的贷款利息补助资金450万元。至审计时，该项目仍在设计论证阶段，尚未开工，也未贷款。上述财政拨款已闲置四年以上。

　　2003年，该校以留学生公寓项目基建贷款的名义申请并获得财政给予的贷款利息补助资金500万元。该校实际在2006年才贷款。截至2007年1月，该项目支付贷款利息35.1万元，财政给予的贷款利息补助资金结余464.9万元，且闲置三年以上。

　　（四）所属全国学生资助管理中心助学贷款利息补助预算编制不准确，形成财政资金结余1.68亿元。

　　该中心在编制中央部属高校助学贷款利息补助预算时，未统筹安排以前年度的结余资金，编报的当年利息补助经费预算也超出实际需求，造成大量结余。2006年底，该中心助学贷款利息补助账面结余2.89亿元，在扣除跨学期应付未付的风险补偿金和银行利息补助后，累计结余资金1.68亿元。

　　（五）所属北京邮电大学未办理基建立项和征地手续，自行决定并投资1.47亿元建设宏福校区。

　　2002年，该校在未办理基建工程立项手续和土地征用审批手续的情况下，自行决定在北京市昌平区七家镇郑各庄村建设宏福校区。2003年，采用以租代征方式占用该村集体建设用地300亩开工建设。目前已建成行政办公楼、教学楼等项目，建筑面积44 626平方米，投资共计1.47亿元。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对年初预算未细化到具体单位和项目的问题，要求与财政部协商，尽快采取措施，规范预算编制和管理工作；对中国地质大学（北京）未经批准自行调整项目预算的问题，要求追回资金，报财政部批准后，重新安排使用；对北京语言大学项目预算执行进度缓慢、造成财政资金多年闲置未用的问题，要求督促该校加快项目进展，提高财政资金使用效益；对全国学生资助管理中心助学贷款利息补助预算编制不准确、造成财政资金结余的问题，要求今后编制年度预算时，首先安排使用结余资金，准确测算经费需求，提高预算编制的准确性；对北京邮电大学自行决定建设宏福校区的问题，已转送国土资源部、教育部进一步处理。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：教育部应加强部内有关司局和项目单位的协调工作，加强与财政部等部门的沟通、协商，做好项目筛选和审核工作；加强项目预算审核把关工作，科学、准确编报预算，避免因预算编报不实形成大量资金结余；加强对高校的基本建设管理，督促所属单位严格执行基本建设程序。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　教育部在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，教育部高度重视，多次召开会议专题研究整改措施及其落实情况。对年初预算未细化到具体单位和项目的问题，与财政部进行了多次协商，已于7月份前完成今年项目预算的细化工作，并将资金拨付到项目单位；对中国地质大学（北京）未经批准自行调整项目预算的问题，已于2007年6月将项目资金收回，按预算管理程序重新安排使用；对北京语言大学项目预算执行进度缓慢、造成财政资金结余多年闲置未用的问题，要求该校严格按照预算执行，加快项目进展，目前该校留学生公寓等项目正在建设中，已支付贷款利息62.6万元；对全国学生资助管理中心助学贷款利息补助预算编制不准确、造成财政资金大量结余的问题，教育部已决定联合有关部门进行调研，提出合理改进办法，逐步缩小计划与实际落实情况的差距；对北京邮电大学未办理基建立项和征地手续、自行决定并建设宏福校区的问题，已对该校领导提出严厉批评，要求认真研究整改方案，尽快整改，补办相关审批手续，并表示今后将进一步加强高校基本建设项目和投资的监督管理，督促所属单位严格执行基本建设程序，杜绝此类问题的发生。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，教育部已进行了整改。

　　科学技术部2006年度预算执行

　　和其他财政收支审计结果

　　（二○○七年九月十四日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年11月至2007年3月，审计署对科学技术部（以下简称科技部）2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了5个所属单位。

　　一、基本情况

　　科技部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和14个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，科技部2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，内部控制制度比较健全并得到有效执行，能够认真整改以前年度审计发现的问题，并制定和修订了规范国家科技计划课题经费的管理办法。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）科技部规划办公室工作经费918.01万元未在科技部机关财务统一核算。

　　2003至2006年，该办公室将工作经费918.01万元从科技部办公厅机关财务处转到北京三环专家公寓的往来账户上，没有在科技部机关财务统一核算。

　　（二）科技部发展计划司扩大开支范围支出35.2万元。

　　 2003至2006年，该司将行政经费35.2万元以“会议费”的名义从科技部办公厅机关财务处转入北京三环专家公寓的往来账户上，用于司内开展有关活动等支出30.35万元。

　　（三）科技部中国生物技术开发中心扩大课题研究项目开支范围支出146.03万元。

　　2006年，该中心在“纳米生物发展战略及数据分析研究”等3个课题研究项目中列支应由该中心其他经费列支的“数据管理系统设备采购”费146.03万元。

　　（四）科技部中国农村技术开发中心存在的主要问题。

　　2003年，该中心申报“农村科技服务体系技术平台开发”课题研究项目预算200万元。截至2006年底，该中心在该项目中列支与项目研究无关费用共计103.9万元。

　　2004年，该中心申报“农业资源管理与应用示范”课题研究项目预算780万元。截至2005年底，该中心将上述预算中的180万元拨给了其他4个课题研究项目。

　　 该中心在部分课题研究项目支出中列支在职人员奖金和节日补贴共计164.45万元，其中2006年67.5万元。

　　2005年，该中心申报“中澳畜牧、作物及海洋生物技术合作研究”项目预算80万元。2005年12月和2006年2月该中心根据科技部的要求，改变了课题项目内容及其单位，分别拨付给了与原项目无关的兰州大学10万元、广东省农业科学院5万元。

　　该中心申报的预算为200万元的“农村科技服务体系技术平台开发”课题研究项目，预算编制脱离实际，结余资金过大。该项目在2006年4月结题时，扣除不属于该项目的支出后，实际仅支出5.4万元，结余194.6万元，结余资金占课题经费的97％。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对科技部规划办公室的工作经费未在机关财务账上核算的问题，要求对规划办公室成立以来的经费收支情况进行全面核查， 将规划办公室的经费核算纳入科技部统一核算；对科技部发展计划司以“会议费”等名义将资金转出用于司内有关活动支出的问题，要求责令改正，调整相关账目；对在课题研究项目支出中扩大开支范围等问题，要求责令有关中心追回有关资金，调整相关账目；对课题研究项目预算编制脱离实际、资金结余过大的问题，要求加强对所属单位项目预算编制的审查和项目执行的监督管理，收回结余资金。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：科技部应加强科技专项资金和科研课题管理，规范科研课题研究项目预算编报；进一步加强财务管理，清理部内各项结余资金，及时安排使用；建立和完善科技课题项目库，真实、完整编制项目预算，发挥科技资金的使用效益。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　科技部在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，科技部多次召开专题会议，研究落实整改措施。对科技部规划办公室的工作经费进行了认真清理，已将其工作经费纳入科技部机关财务统一核算；对发展计划司违规扩大开支范围的问题，已责令其改正，并调整了相关账目；组织办公厅、条件财务司、监察局联合对各部门的“会议费”开支情况进行了清理；对在课题研究项目支出中扩大开支范围等问题，已责令有关中心追回了有关资金，调整了相关账目；对课题研究项目预算编制脱离实际、资金结余过大的问题，已收回全部结余资金。为进一步加强对科技经费的管理和监督，科技部制定了《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，科技部已进行了整改。

　　国防科学技术工业委员会2006年度

　　预算执行和其他财政收支审计结果

　　（二○○七年九月十四日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年2月，审计署对国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了10个所属单位。

　　一、基本情况

　　国防科工委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和17个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，国防科工委2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，内部控制制度比较健全，能够认真整改以前年度审计发现的问题，审计决定执行率达100%。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）超预算范围支出214.07万元。

　　2006年，国防科工委在机关办公楼会议室改造等项目经费中列支不属于这些项目预算内容的费用214.07万元。

　　（二）多计项目支出421.65万元。

　　2006年，国防科工委未据实列支，多计机关办公楼会议室改造等项目支出421.65万元。

　　（三）所属某中心超预算支出231.64万元，在项目经费中扩大范围支出10.3万元。

　　2006年，国防科工委所属某中心使用上年结转的经费，超预算支出231.64万元，在项目经费中列支职工午餐费等基本支出共计10.3万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对超预算范围支出的问题，要求今后严格按预算执行；对多计项目支出、扩大项目支出范围的问题，要求调整有关账目。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：国防科工委应严格执行预算，从严控制支出，据实列支费用，并进一步加强对财会人员的业务培训和对新近成立的二级预算单位的财务监督，不断提高财务管理工作水平。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　国防科工委在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，国防科工委高度重视，向各司局和全部在京单位负责人通报了审计情况，要求所属有关各部门、各单位认真落实审计意见，限期整改。对超预算范围支出的问题，表示今后将严格执行预算；对多计项目支出的问题，已作调账处理；对所属某中心超预算支出和扩大范围支出的问题，该中心已作调账处理，并表示今后将严格执行预算。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，国防科工委已进行了整改。