卫生部部分所属单位未经批准收费3754.15万元

　　卫生部2006年度预算执行和其他财政收支审计结果

　　（二○○七年九月十五日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年3月，审计署对卫生部2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了8个所属单位。

　　一、基本情况

　　卫生部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和57个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，卫生部2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真整改以前年度审计发现的问题，审计决定执行率达100%，预算管理水平进一步提高。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）部分司局1802.77万元经费未纳入本级统一核算。

　　2000至2006年，科技教育司等司局委托卫生部所属单位管理的各种捐赠经费、课题经费等1802.77万元，未纳入部本级统一核算。截至2006年底，尚有结余198.24万元。

　　（二）证件印刷支出2951.89万元未执行政府采购规定。

　　2006年，卫生部使用财政专项经费支付的证件印刷支出中，有2951.89万元未执行政府采购的有关规定进行招标采购。

　　（三）部分所属单位未经批准收取费用3754.15万元。

　　2000至2006年，所属全国继续医学教育委员会、医院管理研究所等单位未经发展改革委和财政部批准，收取证书工本费等3754.15万元。

　　（四）所属单位部分已完工基本建设项目未按期办理竣工决算，涉及投资4.66亿元。

　　截至2006年底，所属中国医学科学院肿瘤医院病房楼等工程已竣工并交付使用，实际完成投资额4.66亿元，未按有关规定办理竣工决算。

　　（五）教育培训项目财务管理较乱，部分所属单位将项目以合作名义交由其他单位承办，并收取管理费等。

　　抽查卫生部所属或所管理的7个单位的72个教育培训项目，有6个单位的43个培训项目（占调查项目总数的59.7%）收支未纳入单位的会计核算。医院管理研究所等单位将教育培训项目交由其他单位承办，2006年共收取管理费、合作费等83.84万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对部分司局有些经费未纳入本级核算的问题，要求收回结余资金；对证件印刷支出未纳入政府采购的问题，要求今后予以纠正；对未经批准收费的问题，要求按规定办理收费项目报批手续；对已完工基建项目未办理竣工决算的问题，要求补办竣工决算；对教育培训项目管理混乱的问题，要求将项目纳入所在单位财务核算，并禁止通过教育培训项目盈利。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：卫生部应完善教育培训管理机制，建立健全财务管理制度，加强项目的监督管理；加大对所属单位收费工作的监督检查力度，杜绝收费中的违规行为；进一步加强财务管理，将各类经费统一纳入单位财务核算。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　卫生部在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，卫生部高度重视。在审计中，卫生部多次听取审计情况通报，要求有关单位针对审计发现的主要问题，提出整改措施，逐条落实。目前，正在按审计决定将委托所属单位管理的课题经费结余统一纳入卫生部本级管理；已经纠正多年遗留的证件印刷支出未执行政府采购的问题；已要求有关单位采取措施加强收费管理，坚决杜绝乱收费，并正在与收费主管部门研究进一步规范收费行为；已督促相关单位按照规定时间及时办理竣工决算。同时，还制订了加强预算管理、加强财政拨款结余资金管理、加强医疗机构会计内部控制等6项规章制度，加大了对所属单位的监督检查力度。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，卫生部已进行了整改。