国家宗教事务局审计结果：未将捐赠收入管理

　　国家宗教事务局2006年度预算执行

　　和其他财政收支审计结果

　　（二○○七年九月十六日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年3月，审计署对国家宗教事务局（以下简称宗教局）2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了3个所属单位。

　　一、基本情况

　　 宗教局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和8个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，宗教局2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，建立了一些内部控制制度。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）挪用专项业务费42.31万元。

　　2006年，宗教局挪用专项业务费42.31万元，用于非专项事业支出。

　　（二）未按规定将非定向捐赠货币收入纳入政府非税收入管理。

　　截至2006年底，宗教局接受非定向捐赠货币收入 698.68万元，从中支付所属某协会房租等578.31万元；所属某协会接受非定向捐赠货币收入1364.2万元，支出202.28万元。上述收支均未纳入政府非税收入管理。

　　（三）专项资金净结余1301.26万元。

　　截至2006年底，宗教局连续两年及两年以上未支用的以前年度专项资金结余累计1301.26万元。其中：2003年底结余1012.99万元，2004年底结余188.27万元，2005年底和2006年底均有同一笔未支用的结余100万元。

　　（四）宗教局培训中心存在的主要问题。

　　1．挪用事业经费36.54万元支付基建工程款。

　　2006年，培训中心在事业支出“专用设备购置费”中列支学员1#、2#楼电梯款34万元、变配电室的安装工程款2.54万元。

　　2．兴建总投资为392.54万元的3个计划外项目。

　　2004至2006年，未经批准，培训中心兴建了3个计划外工程项目。其中：2#学员楼建设工程支出206.92万元，景观工程支出100万元，5#、6#会议楼维修改造支出85.62万元。在上述投资中，有52万元是挪用的“十三陵培训中心维修改造”项目资金。

　　3．将85万元培训费挪用于补助地方支出。

　　2005年12月，根据宗教局的意见，培训中心在培训专项经费中列支85万元，用于3省市民族宗教部门业务经费补助。

　　4．未报经批准，擅自处置原值共41.6万元的2辆汽车。

　　2006年12月，未报经主管部门批准，将原值20.8万元的1辆南京依维柯牌汽车无偿转让给昌平区下口村（已办理过户手续）。

　　2006年7月，培训中心办公会议决定，将1996年购置的原值20.8万元的1辆桑塔纳2000型汽车过户给本中心一位副主任，由其本人交纳折价款1万元。之前培训中心未对此车进行价值评估。该副主任目前已调至宗教局机关服务中心。此车一直由其使用，尚未交折价款和办理过户。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对挪用专项业务费的问题，要求予以改正；对未按规定将非定向捐赠货币收入纳入政府非税收入管理的问题，要求商财政部解决；对专项资金净结余的问题，要求将其列入下年度预算；对培训中心挪用事业费和培训费的问题，责成培训中心分别归还原资金渠道、冲转有关账目和予以纠正、今后不得再发生此类问题；对培训中心兴建3个计划外项目的问题，责成培训中心将计划外工程项目报批，将项目建设中挪用的资金归还原渠道；对培训中心未报经批准、擅自处置2辆汽车的问题，责成培训中心按规定完善有关资产处置手续。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：宗教局应进一步细化部门预算，严格执行政府非税收入管理规定，加强对政府非税收支的管理，加强对所属单位财务收支的监督检查，指导并督促所属单位建立财务会计监督机制，加强对国有资产的管理。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　宗教局在审计前开展了自查，并纠正了自查出的部分问题。对这次审计发现的问题，宗教局高度重视，边接受审计边进行整改。在接到审计决定书后，多次召开局务会，研究落实审计决定和规范管理、全面整改的具体措施。能够立即落实审计决定的，已按照要求将挪用的资金归还原渠道，调整了有关账目；需商财政部解决的问题，正积极与财政部沟通、解决。同时加紧修订和完善内部财务管理制度，重新起草了《国家宗教局内务后勤管理有关事宜的暂行办法》，并已报请主管局领导审批。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，宗教局已进行了整改。