四川省武胜县创新人大代表工作亮点扫描

　　“过去除了人代会期间，平时我们很难看见人大代表开展活动。现在不同了，车站码头、田间地头、工厂学校，经常有他们深入基层视察调查的身影……”近日，在跟随武胜县人大代表安全生产视察组视察一乡镇鞭炮厂时，一位工人师傅感慨地对笔者说。的确，该县人大常委会近年来以代表工作为人大工作的突破口，通过积极拓展代表工作形式，丰富代表活动内容，创新代表工作方法，注重代表工作实效，全县代表工作可谓亮点纷呈，代表工作发生了巨大变化，大大促进了代表作用的充分发挥，有力地推进了县域经济社会快速、持续、健康发展。

　　亮点一：“人大代表监督安全生产”——安全隐患的“扫描仪”

　　2006年初，武胜县第十五届人大一次会议结束的当天，县委书记、县人大常委会主任段再青在新一届人大常委会上强调的第一件事，就是把全县安全生产工作作为本届人大常委会的监督重点，常抓不懈，要求组织全县人大代表集中视察安全生产工作，排查安全隐患，督促相关部门和乡镇切实整改，并以此为契机，探索建立人大代表监督安全生产工作的长效机制，促进富强、秀美、和谐的新武胜建设。

　　县人大常委会根据县委的要求，迅速成立了由常委会主持工作的副主任为组长、其它各位副主任为副组长，各委室负责人和乡镇专职人大主席、副主席为成员的“人大代表监督安全生产工作领导小组”，以乡镇为单位成立了31个人大代表监督安全生产工作小组，全县542个村（居）委会每个村（居）委会明确一名人大代表为安全生产义务监督员。制发了《人大代表监督安全生产工作实施意见》，建立了责任、隐患排查、信息通报、督促整改和检查考核五项机制，县人大代表监督安全生产工作领导小组与乡镇人大代表监督安全生产工作小组、乡镇人大代表监督安全生产工作小组与安全生产义务监督员分别签订了责任书，层层落实了责任。

　　人大代表监督安全生产工作启动以来，县人大代表监督安全生产工作小组组织人大代表先后开展了6次全县性的安全生产集中视察。与此同时,各乡镇人大代表监督安全生产工作小组组织辖区人大代表开展监督安全生产工作集中视察93次，安全生产义务监督员随时在生产第一线排查和督促整改责任区的安全隐患。共排查出安全隐患459处，已督促政府整改432处，其余27处正在整改之中。2007年上半年，县政府按人大代表监督安全生产工作提出的意见，开展了五类安全隐患的集中整治，取得了显著效果。摩托车整治——由县交警大队牵头，共出动民警1554人（次），检查摩托车6500多辆，查处违法行为1333起，全县发生与摩托车有关的交通事故比去年同比下降65%。地质灾害整治——由县国土局牵头，开展了地质灾害的集中排查治理，请专家对中心镇南山村、大中坝村进行了鉴定，落实了资金和搬迁地址，搬迁工作已启动；投资200万元的沿口镇下河街滑坡地段整治已全面竣工。学校安全整治——由县教育局牵头，排查校车212辆，查处超载6辆，黄牌警告4所学校；检查学校食堂91个、小卖部89个，整治学校食品安全隐患108处；印发安全知识宣传资料23万份，为全县学校添置了安全知识挂图；组织46所学校进行了消防和预防食物中毒事故演练。水上安全整治——由县海事处牵头，出动执法人员162人（次），检查船只217只（次），处罚违章船只11只，销毁非法载客农用船12只。建筑工地整治——由县建设局牵头，检查建筑工地96个，立案查处施工项目6个，发出整改通知86份，停工通知52份，整改安全隐患453项，扣留施工企业安全生产许可证两个。乐善镇破石坪团结水库渡槽严重风化，有垮塌危险，威胁路人安全的隐患，通过代表视察督促，现已在渡槽两头和下面的四周建了隔离墙，渡槽下的道路已经改道，进一步对渡槽的处理方案正在拟订。沿口镇石桥加油站与四周居民楼安全距离不够的安全隐患，代表们提出建议，该加油站及时安装了一二次油气回收装置并已经投入使用。清平镇场镇山体滑坡，威胁18户居民生命财产安全的隐患问题，在代表们的跟踪监督下，现已由镇政府规划土地，给予每户6000元搬迁补助，18户居民已经全部搬迁。

　　亮点二：“代表之声”——民生的“传声筒”

　　在扎实抓好人代会会议期间代表建议、批评、意见办理的基础上，针对闭会期间代表提建议难和办理难的问题，县人大常委会根据《代表法》的规定，于2003年创办了《代表之声》内部刊物，及时将代表闭会期间的建议、批评和意见刊登出来，并交由相关部门办理，开辟了代表闭会期间履职的绿色通道，促进了闭会期间代表建议、批评和意见的办理，收到了较好实效。自《代表之声》创刊以来，已刊出杨健康、何永明、王远弟、田文琼等50余位代表提出的关于县城街道整治、闲置广场使用、路灯设置、城市乱搭乱建整治、落实社区办公经费等30余条建议和意见，印发《代表之声》30多期，县政府及相关职能部门高度重视，对代表提出的建议和意见一一进行了办理，100%回复代表，代表满意率达90%以上。在代表们关注民生的建议之声里，群众期盼的路灯“亮”了，泥泞街道“硬”了，休闲场地“洁”了。印山社区公安巷以前未硬化时，居民出行极为不便。县人大代表杨健康提出硬化公安巷的建议，在县政府的重视下，拨款5万元对该段路面进行硬化，解除了群众多年来的“心病”。何永明等6位县人大代表建议对因2005年火灾闲置的县委老广场研究处理，使其发挥应有的作用的建议，县政府经多次研究，引进重庆华奥房地产公司投资修建华都广场，今年5月已动工修建，预计10月份商场部分可进场装修，2008年元月可投入经营。县人大代表杨健康、王远弟提出兑现城市社区办公经费的意见。县政府责成县财政局和沿口镇研究办理，当年就全部兑现了县城九个社区的办公经费，促进了社区工作的正常开展。

　　亮点三：“代表联络室”——代表和选民的“连心桥”

　　代表联系选民是人代会闭会期间代表的一项重要活动，为方便代表与选民的联系，促进代表更好地履职，接受选民监督，县人大常委会于2004年在县城所在的沿口镇建设北路、印山、河东、石桥铺四个社区建立了县人大代表联络室。帮助建立了代表联系选民工作制度，制作了人大代表联系选民公示牌，公布联系代表姓名、工作单位、职务、联系电话、接待选民日期，建立代表联系选民档案。经过三年多的运行，并不断总结和完善，四个代表联络室共接待、走访选民200余人次，收到选民建议和意见150余条，根据选民意愿共提出代表建议和意见50余条，帮助选民解决具体困难和问题20余个，受到广大选民的好评。建设北路社区代表联络室收到下岗失业选民反映未吃上低保的问题后，通过深入调查了解，本着应保尽保的原则，协调解决了该问题。代表联络室建立3年多来，河东社区代表联络室协调辖区内单位职工为130余户社区困难群众捐款近万元购买日常生活用品；协调政府相关职能部门将813户困难居民纳入了低保；协调政府相关部门重新硬化了富强路。

　　亮点四：“专业代表小组”——人大行权的“智囊团”

　　为发挥代表的特长和优势，县人大常委会在以区域建立代表小组的基础上，组建了政法、农村经济、教科文卫、城市经济四个专业代表小组。各组结合实际，组织代表采取集中和分散活动的方式开展了专题调研、视察等活动，围绕社会治安整治、城市建设与管理、民营经济发展、猪业经济发展、农业产业结构调整、农村新型合作医疗试点、农村道路建设等工作情况，结合外地工作经验，进行了广泛深入的调研，形成调研报告30余篇，提出建议和意见600余条，为县委决策、人大行权提供了有益的参考，充分发挥了“智囊团”的作用。农村经济代表小组《关于猪业经济发展的调研报告》提出的建议，得到县政府及相关职能部门吸收和采纳，至今年6月底，全县建立猪业合作组织34个，政府补贴到位资金69.85万元，培训畜牧兽医和养猪技术人员78000人次，建立养猪技术指导站42个，有力地促进了该县猪业经济的健康发展。城市经济代表小组在对城市建设与管理工作进行调研后，针对提高城市品位、发挥城市管理综合效益提出了一系列切实可行的意见和建议，县政府在城市规划和开展城市建设管理上吸收了这些建议，强力推进城市规划和建设，去年完成了县城总规和详规，报县人大常委会批准后报省上通过，今年上半年已完成城市建设投资6.6亿元，新增城区面积0.3平方公里，新增绿化面积7万平方米,城市形象大幅提升，城市环境更加优化。

　　亮点五：“评选优秀代表”——促进代表履职的“助推器”

　　为进一步激发代表履职的积极性，在代表中形成比、学、赶、超的良好氛围，从2004年开始，县人大常委会开展了代表创先争优活动，共评选、表彰履职好、成绩突出、工作中有突出贡献的优秀代表120优质产品人（次），激发了代表履职、为党和人民建功立业的责任感和事业心，促进他们用具体行动实践着“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。市、县人大代表曾云富，3年间组织或参加专题调研43次，形成调查报告35篇，提出意见和建议80余条，在市人代会期间共提出建议25条，为民办实事20余件，多次获得市、县表彰和群众的好评。市、县、镇三级人大代表陈运礼，在当代表的十几年间，围绕水利建设、农村产业结构调整、乡村企业发展、小城镇建设、招商引资、公路交通建设、集镇农贸市场建设等事项，广泛开展调查研究，共提出建议和意见100余条，为民办实事60余件，在武胜县烈面镇，一提起陈运礼代表，村（居）民都会竖起大拇指说：“他是我们的贴心人，他是我们的好代表”。市、县人大代表高先碧，提出建议和意见50余条，调解群众纠纷、解决居民生产生活困难100余件次，仅2006年和2007年，就获得了县“四五普法”先进个人、“三.八”红旗手、“双拥”先进个人、优秀党务工作者、“创卫”先进个人、“人民调解工作”先进个人、优秀人民调解员、优秀人大代表等10余项荣誉称号，不愧为人民群众的优秀代表。市、县两级人大代表李照坤，作为一名普通村民，在当代表三年多来，围绕农业、农民、农村的热点、难点问题，提出建议和意见16条，督促解决村民热点、难点问题10余个，帮助农村困难群众20余户，对密切党群、干群关系起到了积极作用。

　　在近日召开的广安市代表工作座谈会上，武胜县创新开展代表工作的经验引起了市人大及兄弟县（市、区）人大同仁的一致好评。“代表工作是人大常委会的基础工作。如何促进代表认真履职，进一步充分发挥代表作用，是一个永恒的课题。”县人大常委会党组书记、副主任张洋华如是说。“我们将继续探索创新，搞好服务工作，努力为代表履职开辟更加广阔的天地。”

　　（作者单位：四川广安市人大常委会） (来源：人民网·中国人大新闻网)