国家赔偿法宜确立“最严格责任”或“无条件责任”原则

　　杜兆勇

　　目前我国的国家赔偿法是采用“违法责任原则”，此见于《国家赔偿法》第二条之规定。但统计外国赔偿法，几乎没见有采用此种原则的，最常见的是公务人员故意、过失或怠于履职，都要对人民自由或权利受损进行赔偿，此见于《日本国家赔偿法》(昭和22年10月27日法律125号)第一条、《韩国国家赔偿法》(1980年1月4日第3235号法修正公布)第二条之规定，德国、英国、美国、法国等欧美国家之赔偿制度更不屑细说。即我国的台湾地区也于其“《赔偿法》”之“《实施细则》”第二条中定明：“依本法第二条第二项、第三条第一项之规定，请求国家赔偿者，以公务员之不法行为、公有公共设施或管理之欠缺及其所生损害均在本法施行后者为限。”

　　以保证利益平等交换为主旨的民法，尚且规定有“无过错责任原则”也叫做“原因责任原则”或叫做“绝对责任原则”、“结果责任原则”、“危险责任原则”、“客观责任原则”，现在已经为世界各国所习见习闻。民间尚且能对自己的行为负责到底，更何况出于公益的政府行为呢？我认为，确立政府即国家赔偿法的“最严格责任原则”或叫做“无条件责任原则”是适合我国国情的，尤其是在我们这样一个“立党为公，执政为民”的社会主义国家，更应该将为人民服务落到实处。

　　“最严格责任原则”或“无条件责任原则”即比民法上的“严格责任原则”更上一个层次，即只要公务人员对民众造成了损害，无论其原因、条件，均须负责到底。具体地说，就是其赔偿要比民事的侵权赔偿还要高出一个规格，以体现政府尽忠职守。

　　确立国家赔偿法的“最严格责任原则”或“无条件责任原则”，会加速有限政府的建立，会使大量的社会资源得到最佳配置，而人民的利益就在其间。可以预言，一旦确立“最严格责任原则”或“无条件责任原则”，政府只会想把有限的事情办好，绝无大包大揽之意。