陕西审计报告：148亿资金违规7干部被处理(图)

漫画/王启峰

　　陕披露审计报告 148亿资金违规7干部被处理(图)

　　本报讯 （记者 靳曼）9月24日下午，在省十届人大常委会第33次会议上，省审计厅厅长屈方方受省政府的委托，作了陕西省省级2006年度预算执行和其他财政收支状况的审计工作报告。

　　2006年至2007年上半年，全省审计机关共审计单位8561个，审计调查单位1270个，查出违规金额148.38亿元，促进增收节支15.24亿元，其中上缴财政4.24亿元，归还原渠道资金10.96亿元，审计后挽回（避免）损失5435万元，审计建议被采纳3666条。

　　欠缴养路费等问题突出

　　审计部门对12个省直部门单位预算执行和财务收支进行了审计，主要问题是：3个单位超预算支出2192万元，公款私存171万元，5个单位固定资产账实不符，8个单位挤占挪用专项经费弥补机关经费等，5个单位预算外资金收入1974万元未上缴财政专户。

　　对交通征费稽查系统的审计，发现欠缴养路费等规费收入问题突出。

　　对7所省属高等院校审计，查出的主要问题是：未严格执行“收支两条线”规定，少上缴财政专户资金1.17亿元，购置资产未进行政府集中采购1.44亿元，少计收入3917万元，少缴税费318万元，少计固定资产、账实不符7.8亿元，违规集资用于校区建设等4798万元。

　　低价出让国有土地使用权

　　对宝鸡、榆林、汉中、咸阳、渭南5个设区市财政决算审计，发现的主要问题是：部分行政事业性收费、政府性基金未纳入预算管理，财政、地税部门违规设立收入过渡账户，年末滞留税款、基金等收入；拨付省级财政专项资金不及时，改变专项资金用途等。

　　对国有土地使用权出让金审计查出：违规低价出让国有土地使用权和越权减免、少收、滞留、截留土地出让金，挤占挪用土地出让金建房、出借、平衡预算和弥补经费。经审计，促进收回土地出让金2.59亿元，归还原资金渠道3.92亿元，收缴财政3728万元，向有关部门移送处理违纪问题2件。

　　对土地开发整理资金审计查出：土地开发整理项目开工率低，滞留、欠拨项目资金，改变项目资金用途，部分项目规划设计、工程监理未严格实行招投标。经审计，促进项目资金到位973万元，归还原资金渠道723万元，向检察机关移送案件1件。

　　施工审计核减工程款3.7亿

　　对1201个建设项目和项目施工单位进行了审计，核减工程款3.7亿元。

　　对农村公路建设资金审计，发现的主要问题是：建设项目计划执行不理想，资金到位不及时，部分项目未履行招投标程序，重报、虚列项目套取资金，自行变更设计、增加建设投资。

　　对14所省属高校新校区建设和老校区扩建项目审计查出的主要问题：一是贷款占已到位资金的58.4%，各高校面临较大偿债压力。二是部分建设用地土地审批手续不完备，土地管理部门存在拆分批地和划拨土地收取土地出让金等问题。三是有的建设项目未进行招投标，存在边设计边施工的问题。有的项目自行建设缺乏统一规划等。

　　4国企向外提供担保形成损失

　　对住房公积金和国有住房出售收入的审计查出：挤占挪用住房公积金和其他住房资金，部分驻陕单位违规自行归集、管理和使用住房公积金，其他住房资金违规借贷，住房公积金缴存覆盖面积较小。

　　对二级以上非营利性医疗机构2005年度承包（出租）医疗资源情况审计调查发现，仍有部分非营利性医疗机构存在违规承包（出租）医疗资源，违规集资购买医疗设备，参与设备收益分红，通过开单提成、私自提高药品进销差价等问题。

　　对4家国有企业的审计，查出对外投资经营管理不善形成损失，企业间违规借贷融资，向外单位提供担保形成连带责任损失，会计信息不真实，少计收入，少缴税费等问题。

　　审计有问题7干部被处理

　　2006年7月至2007年6月，全省审计机关对1640名领导干部进行了经济责任审计，其中地厅级领导干部11人，县处级领导干部111人，乡科级干部1434人，国有及国有控股企业领导干部84人。有关部门参考审计结果，撤职、降级、移交纪检监察和司法机关处理7人。

　　2006年至今年上半年，共向纪检监察、司法机关移送28件，涉及35人，建议有关部门处理13件。司法机关已对2人追究刑事责任，纪检监察机关已对6人给予党政纪处分。抽调力量，配合有关部门查处了重大违法违纪案件。

　　建议加大经济责任审计力度

　　针对预算执行和其他财政收支管理中存在的问题，审计厅建议各部门坚持依法行政，依法理财。落实国家宏观调控政策的考核，加大经济责任审计力度，建立健全经济责任问责制；加强财政预算管理，增强预算约束力。加强“收支两条线”管理，撤销部门、单位开设的“收支过渡户”，进一步完善转移支付资金管理办法，建立转移支付资金使用激励机制，集中资金解决突出问题，对贫困地区应尽量减少出台配套资金政策。

　　管好用好各类专项资金，促进和谐社会建设。各部门要加强协作，对重点资金的审计结果，审计机关要向社会进行公告；加强政府投资项目管理，完善政府投资项目决策机制，加强项目管理，控制计划外工程。严格建设项目审批程序和招投标管理，防止项目高报、虚报，以及超标准、超规模建设和违规转包分包工程，以及随意变更预算，无依据给付工程款等行为。