宜昌建“三级中心五级网络” 矛盾纠纷小事不出组大事不出村

　　矛盾纠纷小事不出组大事不出村

　　本报宜昌9月25日电记者柴黎记者今天随中央综治委组织的平安建设督导检查组在湖北省宜昌市夷陵区考察时了解到，夷陵区“三级中心五级网络”的建立，有效地把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　宜昌市委常委、政法委书记王厚军介绍说，夷陵区集坝区、矿区、山区、城郊区于一体，是宜昌市面积最大、人口最多，也是社会矛盾最复杂的地区。过去调处矛盾，大多是在纠纷激化后才介入，往往采取阶段性、突击式“堵”的方式，致使矛盾纠纷进一步恶化。

　　为有效整合资源，从源头上防止矛盾纠纷的发生，夷陵区建立起以区矛盾纠纷排查调处中心为主导、各乡镇(街道办事处、开发区)矛盾纠纷排查调处中心为主体、村(居委会、社区)调处中心为基础的三级矛盾纠纷排查调处中心和区、乡镇、村、组、中心户五级工作网络。

　　“三级中心”对各类矛盾纠纷实行“统一受理、集中梳理、归口办理、专人负责”的运行方式，在调处实践中摸索出了集民间调处、治安调处、信访调处、行政调处、司法调处、诉讼调处为一体的调处工作机制，建立了较为完善的预警预防、定期排查、限期处理、定期回访、考核奖惩等工作制度。

　　目前，全区共建调处中心237个，“三级中心五级网络”的工作人员达到5682人，构建成横向到边、纵向到底的全区矛盾纠纷排查调处工作网络，实现了“小事不出组、大事不出村、要事不出乡镇、难事不出区、急事不过夜、矛盾不上交”的大排查、大调处工作目标，从根本上改变了过去部门之间因调处纠纷互相推诿的现象。

　　据统计，随着“三级中心五级网络”的健全和运行，今年1至8月，全区共排查受理矛盾纠纷2002起，调处1999起，调处成功1906起，受理率和调处成功率分别为100%和95.3%。全区的纠纷总量、社会治安案件、群众来信来访批件(次)、群众进京赴省上访分别与去年同期相比下降19.7%、7%、16.6%和34%。