自助游缺乏政府有效监管 俱乐部忽视法律被起诉

　　户外旅游21人受伤 2驴友将组织者告上法庭

　　有人组织户外旅游，不少驴友兴致勃勃报名参加，没想到，返回时组织者雇用无证司机驾驶无牌的报废卡车，发生交通事故，21名驴友均不同程度受伤。在就赔偿协商无果后，近日，两名伤势较重的驴友将组织者告上法院，索赔数万元。

　　21名驴友全部受伤

　　今年6月，西安“玩不够”户外俱

　　乐部在一些论坛上发帖，要组织一次“世外桃源——老县城之旅”，时间从6月29日至7月1日，130元的费用中明确包括路费、保险费、导游费、篝火晚会费。

　　看到这个帖子，平时喜欢旅游的李女士很快报了名，6月29日，她和其他驴友在省体育场登上了该俱乐部组织的旅游车，组织者在车上向每人收取了130元，没有给任何收据。

　　旅游还算顺利，到了返回的时间，组织者“未经同意私自改变路线”，又雇用了一辆轻型卡车让所有驴友上车，由核桃坪村便道返回黄柏源街道，没想到途中发生交通事故，车辆翻入19米深的河道中，驾驶员杨某当场死亡，李女士右肱骨粉碎性骨折，其他20人也不同程度受伤。

　　翻车造成1死21伤。太白县公安局交警大队做出的事故认定书显示，“车辆驾驶人杨某无证驾驶无牌报废轻型卡车，违法搭载21名游客……由于操作不当……”杨某违反了《道路交通安全法》多项规定，“应负此事故的全部责任”。

　　两驴友上法院讨说法

　　事故发生后，李女士被送往太白县医院，后又转到西安红会医院，医药费花了3万多元。“按帖子所说，当时所收的130元中是包含保险费的，但我住院时一直没见到保险公司，最终，组织者才说没有买保险。”李女士说，到目前为止，自己的右臂仍无法写字，只得在家休养，身体和精神遭受巨大折磨，“我曾多次找组织者协商解决此事，但他们始终不愿承担责任”。无奈，李女士只得向西安市雁塔区法院递交了起诉状，要求“玩不够”户外俱乐部负责人赔偿其医疗费、后期治疗费、护理费、误工费等共计41000余元。与李女士一同起诉的还有另一位伤势较重的驴友王先生，据他说，手术的伤口就有30公分，缝了16针。他要求组织者赔偿28000余元。

　　昨日上午，记者联系到“玩不够”户外俱乐部负责人，也是此案被告的王艳梅女士，她称自己不知道已经被起诉的事，对于采访的要求表示“无可奉告”。

　　9月24日，雁塔区法院已经正式立案。

　　又到“拉磨”好时节驴友要系好“保险带”

　　“十一”将至，拿驴友的话说“又到驴友拉磨好时节”。昨日，记者走访了分布较为集中的朱雀路和省体育场一带的户外俱乐部，发现目前的自助游缺乏相关的法律法规，户外运动市场亟待法律规范。

　　据了解，目前西安开展户外自助游主要以户外运动俱乐部为主，这些俱乐部一般是由某个户外运动装备商店负责人发起的，一些“驴友”加入其中后成为会员，他们还有自己的网站或论坛。每次活动由俱乐部负责人来组织，而所有费用则采取“AA制”。但对于费用的组成，各户外俱乐部并不尽相同，除比较统一的交通费、食宿费、向导费外，区别主要在于保险费的问题。“绿蚂蚁”野外俱乐部等称，他们组织活动收取的费用中包含有户外运动专业保险费。“任我行”户外用品店等则表示，收费不包含保险费，但在驴友报名时会提醒驴友自行购买保险，也可由他们出面联系保险公司。

　　西安户外运动资深人士老邓告诉记者，除了驴友网上结对，自发组织旅游外，通过正规户外俱乐部参加自助游是目前比较普遍的形式。对于消费者而言，为了确保自身利益，如果要通过俱乐部外出，最好选择有工商注册的正规户外俱乐部，“看营业执照，看其有没有组织户外运动的权利”。

　　户外运动缺乏有效监管

　　实际上，即使有了组织户外运动的权利，户外运动仍然缺乏有效的监管。记者从这些户外运动俱乐部了解到，确定经营范围领取营业执照后，俱乐部组织自助游时，不管线路、人数，都是自行确定，并没有政府部门的监管，也缺乏明确的法律依据来解决。

　　陕西恒达律师事务所律师朱振峰认为，户外运动存在着难以预测的风险，由于没有明确的法律法规，在自助游出现纠纷后难以解决，即使诉诸法律，法院也只能依照民法的一般原则来划分责任。

　　一位长期从事旅游业的业内人士告诉记者，自助游在我国发展时间不长，还有很多方面并不规范，缺乏相关法律法规导致纠纷较多。

　　实际上，有关户外运动安全性的讨论从来就没有停止过。在组织活动时，一些户外俱乐部聘请没有资质、缺乏经验的驴友担任领队，有很大的安全隐患。

　　本报记者 宁军