西湖区：警力布局跟着“治安体检”走

　　杭州公安打造“平安和谐品质之城”纪实之七（结束篇）

　　一个星期，查慧星都顾不上家了，白天上班不说，第二天凌晨0点到4点还得到辖区去寻找案件的蛛丝马迹。

　　查慧星是杭州市西湖公安分局文新派出所的一名社区民警。如此异常的警力排布源于上周的一份“治安体检表”。该表显示查慧星的辖区出现治安异常，一周内出现5起入室盗窃案件，超出“每周治安状况常量”66.6%。

　　连续一周的披星戴月，一个贵州籍的犯罪嫌疑人终于在周六的凌晨被查慧星和他的同事抓获。经审查，上周该社区的5起盗窃案中，有3起是他所为。与此同时，近一周的“治安体检表”显示，查慧星所辖社区终于恢复了平静。

　　从今年年初开始，西湖公安分局就开始在文新派出所搞试点，利用“治安体检表”的形式来引领警力排布计划，真正实现“警力跟着警情走”的错时警力布局目标。在文新派出所，记者看到了一份每周“治安体检表”，其中分别列出了本周各个社区发生的各类受理案件的数量，以及该社区每周“治安状况常量”

　　评估数，两者相比，哪个社区治安状况出现异常，一目了然。

　　记者了解到，文新派出所所辖的区域主要是商住区和城郊结合地带农住区，外来人口占总人口的40%，治安形势复杂。“在目前警力严重不足的情况下，用"治安体检表"来指导警力布局是避免不必要的警力浪费，提高民警工作积极性和工作效率的一个行之有效的方法。”西湖区区委常委、公安分局局长费敏儿说。

　　据悉，该局在实施该“治安体检”警力布局方案时，遇到的第一个难题就是如何进行治安状况常量评估。“我们原本打算按照前3年的立案数来评估，后来发现光靠立案数不全面、不科学，比如说一起200元的盗窃案，因为够不上立案标准而没有统计到立案数中，但这种盗窃案却往往在老百姓心目中留下治安阴影。后来我们就决定按照前3年所有受理的案件数作为今后我们辖区治安状况的衡量标杆，高了说明治安状况恶化，低了说明治安状况好转。”文新派出所副所长屠立衡说。

　　该所在得出整个辖区治安状况常量总数后，按照人口、面积的比例将常量总数分解到各个社区，再按全年52周平均得出每个社区每周的治安常量标准。

　　每周一，该所社区民警都能领到一张上周的“治安体检表”，如果出现关注或者异常状况，社区民警必须各自严格按照“治安体检表”中的异常指标进行社区警力异常排布，排布计划上报所领导。如果全所的上周受案数超出常量30%，那么全所民警必须打破警种、打破时间、打破社区，全部投入发案部位，有计划地进行集中打击和防控。

　　“警情瞬息万变，警力就必须追着警情跑，以一周为时间单元、一个社区为地域单元进行警力布局，变化就更有针对性了，避免了警力的不必要浪费，民警工作积极性和工作效率大大提高。因此这一模式最终有效地实现了"值班警力前移、巡逻警力错时、其他警力下沉"的全新勤务运作机制。”费敏儿说。

　　余东明 章官翔 陈福