两万多名人民监督员尽职履责维护司法公正 4年来监督“三类案件”17436件

　　本报讯 记者杜萌 截至2007年6月，全国共有2871个检察院开展了人民监督员制度试点工作，占全国各级检察院总数的86%。

　　试行人民监督员制度是我国检察改革的一项重大措施，最高人民检察院于2003年8月部署实施试点工作。四年来，各级试点检察院遵照规定的条件和程序选任人民监督员21962名，共监督“三类案件”17436件。

　　据最高人民检察院提供的统计数据显示，经人民监督员监督的17436件“三类案件”中，人民监督员同意检察机关拟定意见的16632件，不同意的804件；检察机关采纳人民监督员的不同意见485件，占60.32%。经人民监督员监督的“五种情形”案件383件，检察机关对查证属实的纠正43件，占11.2%；对其他反映失实的问题逐件向人民监督员反馈说明。人民监督员对检察工作提出其它一般性的监督意见和建议88件，检察机关采纳37件，占42%，都及时向人民监督员进行了反馈。

　　人民监督员制度是根据我国宪法及有关法律的规定，在推进公众参与司法改革中创新的一项民主监督制度。这项制度规定的监督主体，是由机关、团体、企事业单位和基层组织民主推荐、征得本人同意并经考察后确认的人民监督员。人民监督员主要监督检察机关查办职务犯罪工作，监督范围主要是两个方面：一是监督“三类案件”，是指拟撤销案件、拟不起诉和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件；二是监督“五种情形”，即应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，超期羁押的，违法搜查、扣押、冻结的，应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的，检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证的违法违纪等情形。此外，人民监督员发现或了解检察机关及其工作人员有其他违法违纪问题或不良表现，也可以提出批评和改进的建议。

　　四年来，为了统一规范试点工作，最高人民检察院制定下发了《关于实行人民监督员制度的规定(试行)》等一系列规范性文件，同时制作下发了《监督工作文书格式·样本》。此外，最高检还就查办职务犯罪案件中的有关诉讼程序同监督程序如何衔接协调等问题，从制度的规范上实现了外部监督与内部制约的有机结合。

　　最高检有关负责人说，人民监督员制度能有效防止检察机关在查办职务犯罪案件中可能出现的差错，促进了规范执法，在一定程度上提高了查办职务犯罪案件的质量；促进了检察机关依法独立行使检察权，维护了法律的统一正确实施；有助于促进检察队伍整体素质的进一步提高，防止和减少了司法工作中违法违纪问题的发生。