本报讯(记者黄玉迎)长期以来，一般预算支出进度落后于时间进度是各级财政部门面临的一个“老大难”问题:上半年“等项目”，下半年尤其到年底“突击花钱”，造成财政资金的浪费和使用效益不高。在北京，这种情况出现了令人欣喜的改变。
记者昨天从北京市财政局了解到，今年上半年和前三季度，市级一般预算资金支出进度分别达到55.7％和80.8％，比上年分别增加13.5和5.8个百分点，首次实现半年和三季度支出进度均达到或超过时间进度的历史性突破，标志着北京市基础工作和财政资金使用效益的不断提高。实事资金早拨付提高市民满意度近年来，北京市不断优化财政支出结构，完善公共财政体系，加大公共服务领域投入，公共支出占财政支出的比重逐年上升，由2001年的74％提高到2006年的89.8％，近九成的财政“蛋糕”用于民生，支持解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2003年至2007年，北京在政府为民办实事项目上累计投入240亿元。对于为民办实事项目，北京财政在部门预算中给予足额保证，有力确保了实事资金的早安排、早拨付、早见效，大大提高了市民的满意度。
支出进度效率高惠民政策早落实“财政支出进度和效率的提高，确保了中央及本市各项惠民政策和重点工作的落实。”市财政局副局长、新闻发言人徐熙表示。
为改善市民出行环境，北京安排预算资金130亿元，支持轨道交通建设和公交优先战略实施，落实了公交低票价，并优化调整了公交线路。
为着力解决群众看病就医问题，北京安排公共卫生投入4亿元和社区卫生设备配置专项资金4亿元，加强社区卫生服务经费保障，全市符合条件的社区卫生服务机构均已实行常用药品零差率销售。北京还安排财政补贴4.2亿元，支持启动城镇“一老一小”医疗保险改革，将全市城镇近180万无医疗保障老年人和学生儿童纳入医疗保险范围，医保制度已覆盖全市95％的城镇户籍人口。
为确保各项就业再就业政策的贯彻落实，努力实现年底前“零就业家庭”至少一人就业的目标，北京财政足额安排资金，建立健全低保与就业联动机制，鼓励和帮助有劳动能力的低保对象就业，切实保障困难群体基本生活。
预算要过评审关有效杜绝钱等项目财政支出进度的加快，提高了北京市基础工作和财政资金使用效益。为了加快财政支出进度，北京不断深化财政改革，以确保财政资金的安全、规范、高效运行。
“北京财政在部门预算编制中引入评审机制，大力开展投资评审，严把预算支出第一关，压缩不必要、超标准、超需求的经费。”徐熙表示，评审结果是安排预算和进行政府采购的主要依据，做细做实项目预算，确保了市人代会召开后即可进入预算执行程序，有效杜绝钱等项目现象的发生。2006年，北京财政评审项目预算9385个，涉及资金366.7亿元，审减投资35.6亿元。
“为构建财政支出进度的长效机制，北京财政制定了《北京市财政局加快支出进度局内管理暂行办法》和《2007年支出进度考核责任手册》。”徐熙表示，财政部门对预算管理各环节工作提出了具体要求，将支出任务分解细化到处室和个人，明确工作完成时限，同时依托信息化手段加强督查督办，确保财政支出进度的又好又快。RJ037
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