佳木斯检察院用制度和真情化解涉法上访积案

　　本报讯 (通讯员崔光烨张永平李闻歌)日前，连续上访6年之久，并越级到高检院上访的黑龙江省同江市上访人隋某将写有“多年上访见青天，感谢人民检察院”的锦旗送到了佳木斯市人民检察院。这是该院集中开展化解涉检信访矛盾纠纷，促进社会和谐，真情为民息诉的第32起疑难和久拖不决的涉法信访案件。

　　据了解，为了集中处理涉法上访案件，该院对所辖10个县（区）院的涉法涉检上访案件进行了全面排查，共梳理出30多起重点案件。为全面彻底解决这些上访时间长、影响大、重复越级、严重影响社会和谐的疑难案件，采取了一系列创新措施。首先，加强领导，转变立场，真情为民排忧解难。市检院检察长要求检警上为党和政府分忧，下为人民群众解难，设身处地地为人民群众办好每一个热点难点问题。同时还制定了《集中处理涉法上访工作实施方案》和各院“一把手”负总责制度。要求各院“一把手”必须做到亲自指挥部署，亲自接待，亲自办理疑难案件，亲自答复上访群众，亲自包案稳控的“五亲自”。李启凡检察长以身作则，亲自接待了多次到市委上访的市良山面粉销售部经理周某，经过认真复查，依法退还了检察机关不当划缴周某个人存款五万元，使一起即将越级上访的案件得到妥善处理。在他的影响下，各基层院的检察长也都亲自处理上访案件。向阳区院检察长亲自出面，多次与长期上访的聂某某原单位协商，在没收聂某某一分钱的情况下，给其解决了100多平方米的住房，以补偿10多年来因上访没有上班的补助，使聂某某非常感激，表示再也不上访。

　　其次，实行包案责任制和上下联动的长效机制，彻底解决“踢皮球”的现象。当前上访不断攀升，且长期得不到解决的最根本原因之一就是各级各部门把控告和申诉一级一级往下转，互相推诿，“踢皮球”。为此市检院制定了《包案责任落实方案》，建立了市院主管检察长和各县（市）、区检察长包案负责，承办部门与办案人员负首办责任的责任体系，并采取了“五定”，即定包案领导、定首办单位、定责任人、定办结时限、定责任追究制度。由于确保案件有人抓，责任有人担，根除了“踢皮球”，使一大批疑难案件迎刃而解。富锦市砚山镇农场村农民王某是当地家喻户晓的“上访名人”，他因不服检察机关对其举报该村原党支部书记莫某贪污问题查处的结论，曾用自制火药炸坏了富锦市检察院的牌匾，被判8年徒刑。2005年12月被释放后，又进京上访，不仅语言偏激，还扬言要制造更大事端，以讨“公理”。市院检察长得知情况后高度重视这起典型的“过激访”案，亲自指导控申部门做好化解工作。市、县两级控申部门多次到其家登门拜访，耐心细致地做其思想工作，并为他解决了没有土地的实际困难，使王某很受感动，同时他那颗冰冷的心也被融化了，他激动地说：“如果我早听你们的就好了……”

　　由于佳木斯市检察院把集中处理涉法涉检上访案件作为推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会的重要政治任务来抓，短短两年多就将长期积压的32件疑难上访案件全部办结，其中息诉30件，依法处理2件，结案率达100％，有效地维护了公民的合法权益，彰显了公平和正义。

　　编后

　　近年来，随着改革的深入，新旧体制的转换，各种利益关系的调整，引发了各种信访案件不断上升的趋势，引起党和政府的高度重视。然而，由于部门存在把控告和申诉层层批转，互相推诿“踢皮球”，使上访人久诉不息，导致越级上访、群体性集体访等逐渐攀升，成为不容忽视的严重社会问题。对此，我们要有清醒的认识。群众有了冤枉、有了不平，才会上访讨个公道。而上访案件的增多，正是表明这种冤枉和不公平的增多，势必影响社会的稳定，牵扯着全社会的神经。因此，我们要从巩固党的执政根基的高度，认真对待信访工作。古人云：“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。如果全国各级信访部门都能把信访工作当做体察民生疾苦，为民排忧解难的有效途径，情暖信访者，不断提高解决问题的满意度，真正做到“封封信有回音，件件事有着落”，那么，信访工作必将为国家的长治久安，民主进步，创建和谐社会做出新的特殊贡献。