深圳严禁公务员出租政府租赁屋 令违者返还获利

　　“我们有的公务员，拿着政府的租赁屋去挣钱，这是非法占用政府资源。”昨日，在听取深圳市政府向新加坡派出的跨海取经团考察汇报时，深圳市长许宗衡专门就新加坡住房保障制度中对骗取政府廉价公屋者进行严罚的方式加以强调，严格要求在深圳的廉租房和经济适用房项目中，必须坚决杜绝“开着奔驰宝马要房子”的现象。

　　怎么吃进去就怎么吐出来

　　土地资源紧缺，房价居高不下，学习借鉴新加坡在解决低收入人群上的政府出租屋制度，成了此次国土房产局的重点。在汇报中，该局负责人特别介绍了新加坡对伪造个人资料、骗取政府为低收入人群提供的出租屋等骗购骗租现象，进行严格惩罚的措施，引起了许宗衡的高度关注。

　　“我们政府提供的租赁屋，只讲市本级，不讲各区的，有1000多套因为历史的原因沉淀闲置下来。这里面，有公务员拿着政府的租赁屋去出租挣钱，自己明明已经分到房子了。”谈到近期在兑现对市民承诺的政府今年将拿出6000套房屋用作廉租房问题时，许宗衡表示，现在，政府凑了4800套，还差1000多套，结果清查了以后，就全出来了。“怎么吃进去的怎么吐出来。”

　　绝不允许开奔驰宝马要房子

　　他要求，六区接下来必须对政府租赁屋进行全面清理，“到今年年底，必须向社会有个交代。”许宗衡表示，出现这种问题，说明政府部门的管理不到位，监管不到位，如果今后还继续沿用这样的工作方式，“进行经济适用房和廉租房的分配，不就是让人开着奔驰宝马去要房子吗？”

　　他要求国土部门必须建立一个社会保障的法规和制度性框架。而目前，在骗购骗租政府房上，相关部门的住房保障制度中对其规定贯彻还不够。必须完善市场监管，通过人大立法，依照相关立法追究当事人的法律责任，给出严厉的处罚。否则，廉租房和经济适用房建得越多越乱，社会的矛盾越尖锐。

　　不愿退房的公务员，开除！

　　许宗衡表示，政府接下来要动用大量的政府资源，对社会低收入者提供住房保障。可现在连政府的出租屋都被有些人拿出去获利。对于这部分公务员，许宗衡表示，“要看他的房子什么时候拿到的，什么时候放租的，租金全部吐出来。不愿意退出房子的公务员，非常简单，开除。这属于非法占用政府的资源，利用政府资源谋取自己的私利，这个问题非常严重。”

　　跨海取经团上交“作业”

　　昨日向市长汇报学习心得，许宗衡强调，学习先进经验不代表妄自菲薄和全盘照搬

　　深圳特区最大取经团昨日上交“作业”，向市长许宗衡汇报学习心得。

　　在深圳城市发展步入新的转型期时，从今年8月底开始到10月中旬，深圳市政府派出了规模达140人的专项考察团，赴新加坡“跨海取经”，此次深圳的跨海取经团由140名成员、十个专项考察小组构成。

　　昨日，这一深圳特区发展史上规模最大的一个取经团，带着各自的“学习心得体会”，向许宗衡交出了自己的作业。整整一天时间里，深圳市长许宗衡、常务副市长刘应力和副市长吕锐锋，逐一听取了十个专项考察团的考察汇报。而不少“万言书”中，考察团均借鉴新加坡的经验，结合深圳的实际，在城市规划、建设、市政管理、环境保护、住房制度等方面提出了一系列政策层面建议。

　　在听取了十个专项组一整天的深度汇报后，许宗衡表示，通过汇报会，实现了一次城市管理与先进理念的很好交流，也是一次对城市管理工作的全面比较和反思，是一次对城市管理面临问题的深度认识，还是一次对城市管理决策的初步探讨。

　　同时，许宗衡强调，学习先进经验，并不代表妄自菲薄和全盘照搬，更不能机械照抄，必须结合深圳的城市历史和人文以及发展阶段性特点，形成政府决策。对于各部门在汇报中都提出的一系列具体的建议，要将其转化为推动城市管理工作的具体措施，完善城市管理的制度法规建设。他要求由深圳市政府办公厅牵头，启动制定提升城市品质和内涵的行动纲领，通过政府办公厅的纲领，加上各部门在梳理后形成的具体的政府决策，出台1+N的若干文件，落实到具体的实施层面，在今年12月底之前，就这些决策再次进行汇报。

　　他山之石

　　法制办

　　“执法外包”可借鉴

　　在深圳市法制办对城市管理执法经验的专项汇报中，新加坡目前正在进行的“执法外包”，成为此次取经团队建议深圳学习借鉴的亮点。

　　新加坡为裁减公务员，降低政府开支，采取以市场化运作方式加强城市执法，将部分政府执法过程中的事务性、辅助性工作外包给私人机构进行。对此，法制办建议，深圳应该对城市管理执法中部分事务性和辅助性工作引进市场化运作方式，剥离出来交给企业承担。市法制办建议，对于市民投诉的问题，城市管理执法部门应建立一个统一的投诉举报制度，统一受理全市投诉。

　　城管局

　　全方位绿化城市

　　此次由城管局带队的市容环卫、园林绿化及市政管理专项考察团，特意就深圳市花的“绽放”问题取经。根据新加坡专家的解释，城管部门将会改变?杜鹃的传统种植方式，引进一些容易开花、花期长、花色鲜艳的?杜鹃品种，通过科学管理促使?杜鹃多开花，在突出市花在市容环境中特色的同时，也会发展多样化的花卉景观。

　　此外，在城市绿化方面，也会借鉴新加坡的经验，加快屋顶绿化、停车场绿化等，做到城市在平面和立体角度的全方位绿化。

　　人事局

　　聘任公务员试点年金制

　　新加坡在公务员聘任制方面，已经有非常成熟的管理经验。对此，深圳市人事局表示，在试点聘任制公务员制度中，深圳将借鉴新加坡经验，将一些目前在委任制公务员体系内还没有条件实行的职位分类管理以及年金制度管理，在聘任制公务员制度中进行试点。

　　国土局

　　改革深圳公积金制度

　　作为一个很好地解决了城市低收入者“居者有其屋”的国家，新加坡面向社会中低收入人群推出的政府出租屋制度目前发展已经非常成熟。新加坡住房保障的另一个重要制度――公积金制度也成为此次深圳向新加坡学习的重点。深圳市国土房产局表示，“深圳目前尚未建立规范的住房公积金制度，将在下一步深化深圳的住房公积金制度改革，提高住房公积金覆盖率，特别是要全面覆盖到中低收入人群。”

　　规划局

　　可向开发商征“开发费”

　　新加坡在城市规划中实施“开发费制度”，即凡经规划部门允许，就可以变更原来的规划条件（包括开发强度和区划用途），但必须支付相应的开发费。对于这一做法，市规划局在专项汇报中建议深圳学习。仿照新加坡，建立“市区重建居”，统一负责城市的规划、开发控制、旧区改造和历史保护，统筹全市更新改造工作尤其是城中村改造工作。在土地管理上，学习新加坡，强化政府的集中决策权，将规划决策权和用地审批权高度集中在市政府。

　　建设局

　　出台绿色建筑认证制度

　　为了在城市建筑中推行绿色建筑，根据建设局的考察经验总结，深圳将学习新加坡，对城市绿色建筑实行认证制度。制定绿色建筑评价标准，对绿色建筑按照认证级、银奖、金奖、白金奖四个等级进行认证，对获得银奖以上的建筑，政府适当奖励，而新建建筑未达到认证级别标准的，将不予通过验收。尤其是政府投资的工程和大型公共建筑，必须强制进行绿色建筑认证。而在建筑垃圾的控制方面，新加坡也居于国际领先地位。市建设局有关负责人建议深圳实行建筑垃圾填埋收费制度，规定排放建筑垃圾必须收取一定的费用，用经济手段促进业主和承包商减少建筑垃圾排放。

　　环保局

　　不同功能区设立缓冲带

　　新加坡把环境管制纳入土地规划，通过拟定蓝图确定每块土地的用途，明确区分工业区、商业区、住宅区，而且工业区和住宅区之间设立有500米以上的缓冲区，并利用缓冲区建设停车场、垃圾收集站、康乐与体育设施等非居住建筑物，避免交叉影响。

　　对此，市环保局建议，深圳应结合目前开展的新一轮总规划修编，重新规划和调整现有土地布局，明确区分工业区、商业区和居住区，在不同区域之间建立缓冲带。争取用10年到15年时间，对全市土地布局进行规划和调整，使全市土地布局日趋合理。(记者:王莹) (来源：南方都市报)