编织安全天网 创建平安温江

　　近年来,温江区坚持“打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众”的方针,以“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”为目标,深入开展“平安温江”建设,全面落实社会稳定领导责任制和责任追究制,不断完善社会矛盾纠纷大调解机制,打防控一体化的社会治安格局初步形成,较好地维护了社会和谐稳定,群众安全感进一步增强,社会治安满意度达到94.11%。一个实力强劲、环境优美、文明和谐、充满活力的生态园林型现代化新城区展现在世人面前,温江进入了一个崭新的全面发展时期。

　　“温江作为大都市的上风上水区域,在自然环境上可谓是"天生丽质",但全区上下没有满足,而是矢志不渝地致力于保护提升自然生态环境和创造培育人文环境优势,努力以更优的整体环境不断增强区域的吸纳和聚集能力,落实科学发展、促进社会和谐,推动区域经济社会持续健康快速发展。平安温江的创建工作就是我们优化社会环境、打造宜居宜业的最佳区域、建设生态园林型现代新城区的一项基础性工作。”温江区委书记、区人大常委会主任李刚这样阐述发展与平安创建的关系。

　　完善机制强势推进平安建设

　　抓责任机制，层层落实任务。区委、区政府把平安创建作为综治工作的有效载体，纳入“十一五”规划和年度主要工作目标。区、镇街、区级各部门层层签订责任书，平安创建工作作为“一把手”工程列入各级领导干部任期目标。为进一步发挥公安机关的职能优势和基层党组织的战斗堡垒作用，全区各基层派出所所长进入辖区镇、街党（工）委，担任党委委员，以增进基层党组织同公安部门之间的互动支持。

　　抓督查机制，实行责任追究。平安创建被列入区委、区政府一级工作目标督查范围，通过联合督查、专项督查、挂牌督办等方式，严格实行责任倒查、责任追究和一票否决制。从政法机关抽调10名局级领导干部，组成平安创建工作督导组，抽调8名干警充实到创建办公室。区上分3批组织政法、镇街相关同志，到烟台、深圳等地学习考察平安创建工作。创建办还数批组织镇街和部门有关人员，到周边先进区县学习取经，多次召开现场工作会。区委、区政府领导高度重视平安创建工作，主要领导和分管领导多次就创建中的具体问题现场办公，多次就政法、综治、维稳等具体工作提要求、作指示。

　　抓保障机制，确保创建经费。综治工作经费、见义勇为经费、专职治保巡逻经费、技防工程经费，以及基层综治专职干部、协管人员的工资、岗位补贴等均被纳入区财政预算专项列支。其中对城区专职治保巡逻队、科技园区治保巡逻队、金马地区治安整治大队和处突应急大队的全年经费投入达480万元。镇、街财政用于10个镇街专职治保巡逻队的年度经费达200万余元。在大幅度增加政法公用经费的基础上，落实了全部公安干警的绩效奖金，建立了大要案奖励资金，维稳、信访专项基金，见义勇为专项基金。今年，区财政投入340万元用于平安创建专项经费，投入6800余万元用于110指挥中心、检察院办公、技术用房和基层法庭、派出所、司法所建设，投入900余万元用于社区警务室建设、警用设备配置和社区保安大队组建。

　　抓宣传机制，营造人人参与创建的浓厚氛围。2005年以来，全区投入平安创建宣传经费280余万元，制作宣传展板1.3万块、标牌4千块、平安提示牌1万个、平安创建宣传纸杯20万个，发放宣传资料10万份、联系卡1000盒、致群众公开信30万份、警校共育宣传册3万册、《平安创建》手册2万本、《平安创建》宣传画报6万份、《长治久安金温江》画册2000本。在城区和农村组织声势浩大的平安创建万人签名活动，在8所驻温高等院校组织大学生平安创建签名活动，组织开展平安创建知识竞赛和有奖征文活动。在温江公众信息网上开设平安创建网页，在温江电视台设立由民警主持播音的平安创建专题栏目。在城区场镇定点集中宣传，组织文艺演出队深入田间地头，区上宣传到镇入村，镇街宣传到组入户，使平安创建知晓率达到98.3%。

　　化解矛盾构建“大调解”格局

　　健全矛盾排查调处体系。区上和10个镇街，以及111个社区（村）都建立了矛盾纠纷联动排查调处中心（站），镇街和社区（村）建立健全了调委会，各级部门、单位层层落实矛盾纠纷排查调处责任，形成了三级矛盾纠纷排查调处网络。各级各部门认真完善矛盾纠纷排查分析机制和社会预警机制，社会矛盾纠纷被解决在基层、解决在萌芽状态。

　　多元化调处社会矛盾。整合人民调解、行政调解、诉讼调解和行业调解，努力构建“大调解”格局。近三年来，各级调解组织成功调处矛盾纠纷2695件，调处成功率96.3%。公安机关开展“大接访”，办结群众来信来访46件，办结率97.8%。人民法院以调解方式结案或撤诉的民商事案件1593件，调解率64.3%。区维稳办会同建设、劳动和社会保障等部门，认真受理群众特别是农民工的诉求，加大劳动监察力度，两年中共清理解决拖欠农民工工资1500多万元。政法委督查督办室受理涉法涉诉信访案125件239人次，办结120件227人，息诉罢访率达到96%。2006年5月下旬，在处置四川星城外经合作公司违规外派务工人员引发的劳务纠纷案中，区委、区政府组织解救工作组前往哈萨克斯坦和新疆霍尔果斯口岸，成功解救赴哈务工人员113人。在善后工作中，短期内还清了113名赴哈务工人员的保证金、违约金、交通遣返费，以及尚未出境的其他务工人员的手续费、保证金等，还款金额达338.7万元，切实保护了群众的合法权益。

　　严打整治巩固社会治安防控体系

　　加强严打整治力度。开展专项斗争，严打斗争锋芒直指严重危害公共安全的暴力性、侵财性犯罪。坚持“打早打小，露头就打，除恶务尽”原则，依法查处打击建筑施工领域中的涉恶违法犯罪。成立投资软环境“110行动”小组，形成与公安交巡警110的互动快速反应机制。对全区46家砂场，231个在建、待建工地进行清理整治。向科技园区派驻工作组，保障重点工程项目的施工建设。

　　结合严打，积极整治企业和校园周边治安秩序，认真解决歌舞厅、网吧、发廊、洗浴、旅店等文化娱乐和服务场所，以及公共复杂区域的治安突出问题，实效明显。加强边际协作联防，与周边区、市、县签订《边际协作联防协议书》，定期召开边际协作联席会议。会同双流县政法综治部门联手整治柑梓地区治安复杂地段，净化社会环境。

　　今年6月，启动农村突出治安问题的集中整治。加大对破坏农村经济发展、危害农村社会治安的刑事犯罪的打击力度。排查花木园林374家。加强对重点群体的保护，维护留守儿童、留守妇女和空巢老人的权益。

　　以集中整治为契机，大力开展打击破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪活动专项斗争，成立了以区委常委、常务副区长马汉选为组长的“三电”专项斗争工作领导小组，制订下发《温江区打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》，并与各镇（街）、区级相关部门签定目标责任书，明确工作目标，细化工作任务。公安机关以“废旧收购市场整治”作为实施和推进三电专项行动的着力点和突破口，采取多种手段，重拳出击，坚决打击破坏“三电”违法犯罪活动。各电力、电信、广播影视企事业单位积极参与“三电”专项行动，加强人防、物防、技防投入，组建了100人的专业巡线护线队，开展24小时不间断巡逻，为开展“三电”专项行动提供必要的技术支持和经费保障。

　　完善技防监控措施。继建成110报警处警指挥中心、警用集群通讯系统、警用GPS定位系统之后，投入400万元实施“天网”技防工程，基本构建起覆盖全区的社会治安技防监控系统。

　　提升社会面治安防控效能。创新警务机制，实现警力下沉、警务前移，一线干警达91.4%。全区建规范化警务室17个，每个警务室配民警2—4人、保安队员16人，最大限度地将警力部署在街面和社区。

　　积极加强群防群治队伍建设。在城区及开发区，建立了140人的城区治保巡逻队、43人的科技园区治保巡逻队和24人的金马地区治安整治大队。在机关、学校、企事业单位和小区，拥有内保单位护卫队75个、物业管理护卫队62个。在城郊结合部和农村，组建了街镇专职治保巡逻队10支、社区（村）专兼职群防巡逻队111支。目前正着手组建272人的社区保安大队和140人的处突应急大队。

　　实施细胞工程做好基层基础工作

　　夯实社区综治基础。全区111个社区（村）建立健全了治保会、调委会，设治安信息员512人，聘用流动人口协管员35人。推进商业店铺治安联防，选派法制副校长和法制辅导员13人，开展警务室民警进万家活动。探索试行社区矫正工作，在70个社区（村）确定矫正协管员140人，对64名被判处管制、缓刑和假释的罪犯实行社区矫正。建立刑释解教人员安置帮教基地，举办服刑人员子女法制教育夏令营活动。对201名刑释解教人员落实帮教安置，使重新犯罪率控制在2%以下。深入开展法律“六进”活动，聘用法律援助联络员111人。结合“五五”普法，对基层“两委”干部进行培训。启动实施“一社区（村）一律师”惠民行动，向22万社区居民和农村村民发放了《法律服务便民联系卡》。64名律师分任111个社区（村）的法律顾问。

　　推进社区标准化建设。区财政投入286万元，建成惠民、花土两个标准化社区。基层社区（村）普遍建起了办公用房、活动室、服务站、培训基地。全区城乡基层广泛开展创建平安社区、平安单位、平安校园活动和创建无毒社区、未成年人零犯罪社区活动，平安建设覆盖率91.9%。

　　平安温江，迎来八方客。“平安温江创建不仅直接带来了良好的社会效益，而且成为了全区经济社会发展的"助推器"”。区委副书记、区长何礼对此深有感触。5月，“青岛啤酒”落户温江，总投资8亿元、年产40万吨的青岛啤酒成都生产基地将于明年8月正式投产。同月，成都国家体育产业基地落户温江，这是全国目前仅有的2个国家体育产业基地之一，也是西部第一个国家体育产业基地。安全、稳定、和谐的金温江，正成为资本和人才聚集的洼地。今年1—9月，全区实现生产总值83.52亿元，同比增长18.7%，增幅居全市第一；实现全口径财政收入17.75亿元，同比增长44.4%。

　　温江，如展翅的大鹏，扶摇直上九万里。