新闻观察:“因公违法”也是违法

　　最近，国土资源部执法监察局局长张新宝在接受记者采访时谈到，不能让土地利用总体规划随着项目转、随着领导转，领导干部一定要正确处理好发展经济与依法管地用地的关系，不能搞“先上车后补票”，要有法律责任意识，牢记“因公违法”也是违法、“因公违法”危害性更大、“因公违法”同样要受到法律制裁（见11月4日《人民日报》）。

　　“因公违法”问题不仅在土地问题中存在，在环保、教育领域同样存在。为了所谓的“发展”而违法占地，为了追求经济增长而引进污染项目，为了“节约开支”而不下拨教育经费等。一些地方出现的执法违法、执法犯法现象，与“因公违法”也不无关系，应引起我们的足够警惕。

　　“因公违法”树立了官员带头违法的负面形象，破坏了法律的神圣与尊严。俗话说“上梁不正下梁歪”，如果政府部门率先违法，又怎么能倡导百姓遵纪守法？而且，“因公违法”往往得不到应有的制裁。据统计，2004年11月至2006年8月，某省各级国土部门向纪检监察部门提出党政纪处分建议96人，实际落实不到一半；向司法机关移送追究刑事责任32人，实际仅追究7人。沿海某市国土部门2005、2006两年向法院申请强制执行937件，仅执行了1件。甚至有的违法者得到重用或升迁。这必然造成恶性循环，刺激一些人更大胆地违法用地，最终使国家的调控政策落空。

　　“因公违法”的背后往往藏有官员的腐败问题。因为是“因公”，部门之间为了应付上级检查，往往会互相“帮助”做手脚，并常常用公款做人情；同时，在“因公”这个幌子下，一些官员会利用权力趁火打劫，谋取某些个人私利。

　　“因公违法”往往是少数人得利，多数人受害。“因公违法”表面是为公，实际上是为私，是为少数官员的“政绩”私利，或某些商人的私利，而损害了大多数人的利益。比如在土地违法中，实际上损害的就是众多农民的利益，是后代子孙的利益。同时，还会加剧贫富分化，加剧社会矛盾。

　　说到底，“因公违法”是权力对法律的公开挑衅，必须严厉处罚，追究责任。否则，某些官员的胆量会日益增加，而法律威严则会日益降低。