不让法律监督留下“盲点”

　　本报讯 （记者范跃红通讯员金全）11月4日是星期日，上午一早，浙江省义乌市检察院侦查监督科科长楼才水就来到单位加班。上个星期五下班前，该市公安局把上月该局刑事拘留后变更强制措施和准备撤销的全部案件材料送来该院审查。义乌市公安机关主动接受检察机关对刑事拘留的监督，这源于本报的一篇报道。

　　今年6月5日，本报一版以《浙江强化监督撤案严防冤假错案》为题，报道了义乌市检察院去年监督公安机关撤销23件不该立案而立案的刑事案件。报道迅速引起了浙江省公安厅、义乌市公安局领导的重视，随后，义乌市公安局干警到检察院了解情况，探讨如何加强刑事拘留的监督、规范公安机关的刑事侦查活动。

　　今年7月，浙江省检察院、浙江省公安厅决定在义乌市等地开展刑事拘留监督试点，义乌市公安局与检察院成立了试点工作领导小组，提出了加强监督的实施方案，明确规定检察院可随时向公安机关查询采取刑事拘留措施的案件情况，对刑事拘留后撤销案件、变更强制措施的案件，公安机关按月及时抄送检察院备案审查；对刑事拘留后没有报捕而转为行政处罚的案件，在作出处理决定后七天内，由公安机关将相关法律文书抄送检察院备案审查。

　　“虽然原本十分繁忙的工作更加忙碌了，但是监督却更方便和有力了。试点工作开展以来，公安机关的侦查活动明显规范了，办案质量也提高了。这几个月，我院监督公安机关撤销案件为零。”楼才水对记者说。

　　本报讯 （李刚 李国强刘新科）近日，犯罪嫌疑人王义海、孙祥正因涉嫌破坏电力设备罪，被河南省义马市检察院批准逮捕。这是该院自9月份开展“国企内保部门"四查四看"立案监督”专项整治活动启动以来，成功立案监督办理的第4起刑事案件。

　　义马市辖区拥有义煤集团、义马气化厂等多家国有大型企业，这些企业下属厂矿设立的保卫科、经济民警队等内保部门多达20余个。由于受传统执法观念的影响，这些企业内保部门往往对严格执法重视不够，把握不准，不可避免地造成一些犯罪案件线索流失，犯罪分子不能得到有力打击，企业国有资产不能得到有效保护。

　　针对这一情况，义马市检察院不断加大法律监督力度，及时启动了立案监督程序，采取“四查四看”措施，组织专门力量对辖区内企业内保部门进行专项治理。他们重点通过查值班记录，看有没有瞒案不报情形发生，查看当月有没有发生重大盗窃或其他刑事案件；查处理记录，看有没有随意扩大处罚范围，将本应作为刑事案件处理的案件依照企业规章制度内部消化处理的情况；查罚款记录，特别是大额罚款，看有没有把刑事案件作为一般违纪处理的情况；查处理结果呈报表，看有没有已构成刑事案件未移交司法机关处理的情况。

　　该院启动专项整治活动两个月以来，查出以罚代刑、有案不移交的案件线索15条，其中已监督公安机关立案4起，批准逮捕4起。