郑州大型社区8幢高楼违建 明目张胆抗法1年(图)

帝湖花园擅自建起八幢楼

　　新闻回顾：郑州帝湖花园谜局：执法人员查不清有多少违规

　　郑州市政府部门眼皮底下发生一起违法建设案件

　　帝湖花园擅自建起八幢楼

　　明目张胆同执法部门对抗一年

　　一个号称拥有300亩浩渺湖面的大型住宅社区，没有建设和规划许可证就违法施工，明目张胆地同当地执法部门抗拒1年之久。这一怪事竟发生在郑州市土地、规划、行政执法、建设等部门的眼皮底下。

　　在执法部门的强力制止下，这一违法工程总算在不久前停工，但在建的8幢高楼已拔地而起，平均建至8层以上，有的已经盖到了十多层，总面积超过4万平方米。

　　8幢高楼违规建设

　　“帝湖花园”是郑州布瑞克房地产开发有限公司开发的大型住宅社区，其宣传材料称:总体规划用地3110亩，并拥有300余亩的超大湖面，总居住人口6万，规划开发周期近10年，为河南省现有最大的住宅项目。

　　2006年11月3日，郑州市行政执法局工作人员在巡查中发现，“帝湖花园”一处建设工地正在挖沙取土。在没有见到规划公示牌的情况下，执法人员通知其停止施工，但施工人员拒不停止。6日，执法局第三大队对其下达了责令改正通知书，随后又多次到现场执法，但开发商布瑞克公司仍不予理睬，继续施工。

　　郑州市行政执法局调查发现，2006年1月，布瑞克公司在没有取得建设工程规划许可证的情况下，擅自开工8幢预建33层住宅“帝湖花园”的“东王府”项目，其中两幢侵占了郑州市规划的金水河河道，严重违反城市规划。

　　今年3月8日，郑州市行政执法局再次下达了停止施工责令改正通知书。多次制止无效后，今年6月14日，市行政执法局在特警的配合下，组织上百人的执法人员依法暂扣了其部分施工工具，此时布瑞克公司才口头表示停止施工，但直到9月仍然在施工。记者在现场看到，执法车辆至今还堵在施工场地入口处，以防其继续进料。

　　非法侵占国有土地百余亩

　　“帝湖花园”目前已建成销售的楼盘包括多层、高层、别墅等，宣称“创造了郑州售楼与人居的‘风暴’”，但“风暴”背后却是大规模的非法占地。

　　2002年，布瑞克公司取得了这一区域789余亩的土地证，其中住宅面积为328亩左右，其他为道路、水面和高压线路走廊等。

　　郑州市国土资源局检查发现，“东王府”项目仅一期已建成的楼盘就侵占高压走廊50余亩，私自改变土地用途面积14余亩。经过专业测量后他们又发现，“帝湖花园”项目实际一期占地超过了898亩，超出批准的土地证面积108亩，这上百亩的违法占地都是集体土地。而政府规划的319亩水面，至今只建设了120余亩。

　　郑州市国土资源局副局长杨庆华介绍说，发现这些违法现象后，国土局在去年就下达了限期改正通知书，并作出了行政处罚。但至今布瑞克公司仍未接受处理，目前国土部门已经向法院提出了强制执行并被受理。

　　规划部门没有向“东王府”项目的8幢建筑发放规划许可证，并知会行政执法部门进行查处。而郑州市水利局也早在2005年8月就发文，指出布瑞克公司在实际开发中，没有按批复意见实施，占用了金海水库库区水面用地。

　　执法软弱开发商顶风上马

　　“帝湖花园”所在地离郑州市土地、规划、行政执法、建设等部门都距离不远，但相关部门长达一年之久的执法，却为何竟然管不住一个违法项目？

　　一些基层国土执法工作人员认为，执法手段过于软弱是一个重要原因。在查处其违法行为时，如果对方不配合，执法人员没有强制手段；下达处罚通知后要执行，还要通过较长的法律程序，最后还可能遇到执行难。

　　一些执法者认为，按土建工程造价的5％至10％罚款，对一平方米只有几百块钱的土建成本的房产项目而言，根本伤不了开发商的筋骨。

　　有关人士分析，之所以开发商会顶风上马，并顽固抗拒执法，就是想造成既成事实，大规模的楼盘建成后如果要拆除会让政府为难，最终只好通过完善手续、改变规划并处以罚款的方式认可；而处理周期一长，房价一涨，开发商便能轻松消化罚款费用。

　　日前郑州市已经正式成立了由国土、规划、行政执法、房管等多部门组成的联合工作组，对“帝湖花园”项目展开联合调查。新华社记者梁鹏