“东亚合作论坛2007”主题演讲

　　"东亚合作论坛2007:变化中的东亚与美国"主题演讲

　　黄大慧（中国人民大学东亚研究中心主任）：

　　各位来宾！各位学者，大家上午好！

　　我们进行第二项议程“主题演讲”。

　　我们的论坛已经举办过两次，在05年我们举办了“中日关系与东亚未来”的研讨会。去年我们举办了关于“和谐东亚——中日韩的责任与作用”的研讨会。今年我们选择“变化中的东亚与美国”是基于这样的考虑，我们认为东亚地区的合作固然需要东亚各国，尤其是中日韩这些国家共同携手来共同创造和谐的东亚，发展的东亚，但是我们在过去几年研讨过程中，我们感觉到东亚的问题，仅靠东亚是不能完全解决的。地区外强国美国的影响，对东亚来说是不能忽视无法回避的。因此，我们今年选择这样的主题来研讨。通过今明两天的研讨，需要我们去思考东亚合作如何处理和美国的关系？美国看待东亚一体化又是一种什么样的心态，是进入开放的心态，是一种合作的心态，还是一种封闭的心态？这是需要我们共同探讨的。我相信经过下面几位学者的报告和两天的谈论，在这些问题上进行交流，大家能达成一定共识！

　　下面我们首先进行主题演讲。我们首先有请中国外交学院常务副院长，中国国际关系协会副会长秦亚青教授做主题演讲，大家欢迎！

　　秦亚青（中国外交学院常务副院长、中国际关系学会副会长）：

　　感谢主办方能够邀请我来参加这次论坛，意义重大，主题是“变化中的东亚与美国”，同时我非常高兴看到这样多的老朋友来参加这个论坛，经过多年的努力推进东亚关系的发展。今天我演讲的主题是“地区主义引导作用和美国的作用”。

　　东亚地区主义其实主要是一个成功的范例，我们取得了积极地成就。其实我们也看到东亚处于一个十字路口，面对一个大的问题，什么样是东亚，东亚是什么角色，在东亚其实在90年代末才开始逐渐地发展起来，当时亚太金融危机发生，东亚的国家建立的东盟合作的机制。在过去的几年里，东亚地区主义是一个小国引导的，它的特点是开放，非正式的基础上来建立的，也拥有前所未有的活力和发展的动力，新西兰、印度参加了在马来西亚举行的东亚峰会，探讨东亚协会的进程。特别是近代史，从冷战结束以来，我们看到了东亚地区，看到了这个地区，各个大国进行全力纷争，在今天我们看到这种旋律的结构和机制，其实都没有出现在合作进程当中，所以我们看到了很多新问题不断地涌现。在97年的亚洲金融危机给我们提供了新的动力，我们看到影响在渐渐地消失，我们开始寻找在哪个方向发展，大国如何来定位？这几个问题其实都引起了我们的关注。

　　东亚地区主义应该是封闭还是开放？在这个地区主义推进进程中会引起竞争？特别是中日，美国的角色如何来应对中国不断扩大的影响，这样的问题都引起我们要进行深入的讨论。我们看到东盟，其实从它的本质来讲是一个开放性的论坛和组织。中国、日本、美国其实都在这一方面发挥着重要的作用，他们应该努力让这个地区成为一个和平、繁荣进步的地区。

　　我要谈谈开放式的地区主义，东亚地区主义其实本质跟必要是一个开放式的，其实为什么必须是东亚式的，因为是特点，东亚性的主义是因为历史，二战结束之后美国建立了同盟关系，跟几个关系都是，建立了一个安全机制，这个地区的大国他们都认为美国一直在致力于推行盟国的安全，相对性的这种安全其实与其他地区的大国也是紧密相关的，其他的国家加入这个进程当中，我们看到开放式的性质将会增强。开放式的地区主义也是因为这个地区的开放度决定的，在这个地区的经济开始腾飞，主要是发展，他们的成功是得益于外向性的经济发展。无论是从发展，80年的快速发展和中国最近的崛起，都是走了一条开放式的道路，其实达到了50%的贸易总额，特别是对于美国消费的增长作出了极大的贡献，东亚地区主义其实使东亚地区整个社会的体系是不可分的。

　　东亚地区的一体化以东盟为核心，不断地推进这种联系。在东南亚国家向马来西亚和越南，以及现在像韩国、日本、以及中国不断地加入，使得东盟开放式的发展，东盟的机制作为一个主要的工具，共同推进亚洲共同体的价值，东盟峰会也是一个非常重要的论坛。再加上澳大利亚、新西兰、印度的加入并没有减少，相反这三个国家，以及进一步增强了开放性，领导作用是如何形成的？特别是从2005年开始，很多人一直在讨论东亚多边地区主义应该由谁来领导？以欧盟作为例子，他们认为说这个地区的主要大国是自然而然的领导人，在这样的推理之下，很多人讨论，地区大国的权利过度，对领导权的争夺是一个大家讨论比较多的问题，确实是这样子的，日本和中国是非常重要的，是非常有影响力的，但是双方都不可能领导整个东亚地区的进程，也不能引导东亚共同体的进程。

　　我们讨论竞争的时候是不可行也不可取的，中国一直在进行这样的发展，也成为了大国，但是中国也不可能引导东亚一体化，中国是后起之秀，中国与东亚的各个国家一直在努力，一直采取合作的方式来推进进程。中国首先是以观察国来加入东盟的论坛，帮助东盟建立了10+1和3的模式，最后加入了东亚峰会，整个过程都发挥了极大的作用。

　　对于整个共同体的建立是非常必要的，中国有13亿人口，其实中国的影响在历史上是前所未有的。无论是在地区还是地区之外，中国影响力都不小，中国现在要做的就是要建立互信和加强与其他地区的大国之间的关系，来展示中国是要寻求和平的发展，并且加入地区的一体化的进行，来建立更好的地区秩序。日本其实不可能单独来引导一体化进程，作为经济体，同时也是美国的盟友，日本并不能够引导进程，有三个原因：

　　一、日本是后起者，他们现在也处在结构调整当中，不断推进的地区主义，通过参加东盟来实施这样的角色。

　　二、加入西方还是加入东方，对于日本来说是一个问题。现在日本仍在讨论是否应该推进东亚共同体的建立？还是做其他的事情？在这个地区日本缺乏对其他国家的信任，日本与其他邻国的关系其实是一直麻烦不断。从现实主义来说，想真正建立东亚共同体的话，日本是唯一一个合格的推荐者，也是合格地区进程的推荐者，如果想要东亚共同体的建立必须推进的话，必须有日本，正常化机制的主要的核心，东盟在协调各方的努力方面是起着非常重要的作用，也建立着广泛的作用，不仅是日本，韩国也建立了很好的关系，东盟的模式是达成共识，平等相待，建立了这种10+1和3，这些大国，中国、日本也已经实施了这种东盟的模式，就是通过合作、探讨、共识的模式来开展工作。在过去的几年来由于领土和资源的问题，有很多争论，我们不能够忘记中国和日本其实他们长达30年里，自从双方友好关系不断地发展，两个国家是相互依赖，无论从贸易还是合作都是如此。中日不应该争夺在东亚地区的领导力，我觉得双方之间应该展开合作，这样中日双方的合作必须要推进，我们知道中国的环境问题和巨大的能源消耗，而日本有先进的技术来推进环保和能源节约，在地区一体化和共同体的建立，都需要中日方共同的努力，毕竟中日两国是地方的两国，中国和日本是最大的经济体，他们在这个地区的经济方面占着最大的份额，东亚地区主义的推进，需要这两国之间的合作，而不是需要两国之间的竞争。在这种情况下，中日之间是否由竞争来增进领导权，那样的话多边主义的进程会受到破坏，不会取得成功，也会破坏整个地区的繁荣和地区一体化的繁荣。

　　再看看美国以及整个东亚一体化的进程，美国跟东亚有着利益所在，美国不是非常关心东亚的地区主义推进，美国与东亚之间的大国主要是建立双边主义的做法，对于多边主义冷战之后曾经有人提过，90年代的时候，美国也不欢迎这样的提法，推进东亚地区的日本化，开始参加有一些地区的活动和论坛。像APEC也就是东盟地区论坛。美国不断地来适应，很多人担心，认为说有可能中国会取代美国在东亚地区的作用，中国会在东亚地区施加更大的作用，美国的政策趋势不太相信，美国现在并不是反对东亚的地区主义，而是积极的支持这一进程，每个有两个担忧：

　　1.地区主义是否应该取代或者是威胁美国的单边同盟主义。

　　2.是否地区多边主义进程应该由中国来主导？而美国其实现在非常担忧的就是是否在东欧地区的影响力会消失？

　　这些担忧使得美国非常犹豫不决，这些担忧是可以理解的，特别是我们在讨论，在东亚地区仍然是有西方的一些文化所主导的。再仔细想一下，这种担忧并不是像有些人所说的那么严重，毕竟美国在东亚地区的利益也不断的壮大和加强，而中国也都知道美国在东亚地区的利益作在，对将来的一段时间之内，中国的影响只会推进整个地区的利益，也会影响美国。同时，美国在这个地区的影响，很多大国不会将美国边缘化，同时我们也看到地区一体化的进程是不可逆转的。美国现在仍然发挥着关系的作用，来增强地区的安全。

　　三、东亚地区主义不是联合的游戏，中国的崛起并不损害美国的利益，或者是导致最终减少美国在它地区的影响，亚洲各国不会，也不应该在美国和中国之间选择一个领导。

　　经过十年的实践表明，东亚地区主义和一体化会带来稳定和繁荣。这不仅符合美国的利益，也符合本地区的利益，我们现在必须要看到美国应该以某种方式来加入东亚地区的一体化进程，并且作出适当的贡献。我们希望看到中国和美国能够进行合作，使得这个地区更加和平、繁荣。

　　女士们、先生们，虽然这个地区的秩序和机制安排，以及整个东亚的认同，仍然处在发展的初级阶段，虽然整个东亚共同体的建立是漫长和曲折的，但是我们已经展示了一些良好的势头，而且有自己的特点。而美国在制订准则，与大国之间协调方面，美国起着很大的作用。东亚这么多年来积累了这些经验都可以帮助这些地区大国进行合作，而不是对领导权进行竞争。至少我们可以看到我们需要拿出足够的政治来推进地区一体化的进程，因为我们已经看到，有利于地区的和平、稳定和繁荣。