“东亚合作论坛2007”主题演讲

　　黄大慧：

　　感谢秦亚青教授！

　　有请美国乔治华盛顿大学国际事务所学院沈大伟教授发表演讲！

　　沈大伟（美国乔治华盛顿大学国际事务所学院教授）：

　　非常荣幸受到邀请来参加这个非常有意义的研讨会！

　　而且跟很多的学者在一起刚才来进行讨论，我刚才非常认真地听了秦教授的发言。

我所以要向人民大学表示祝贺，祝贺你们召开这次非常重要的，干预变化中的东亚和美国的会议，我想能够让美国积极地参与，很遗憾的是，来参加这个研讨会的美国人似乎不是很多。我们必须要问这样的一个问题，美国是不是跟东亚地区的秩序在一起？共同发生着变化？东亚发生的性质是什么样的？有些人是这样认为的。我刚才也听到在《外交》杂志上，来自乔治敦大学的一位教授，写了一篇为了布什政府的东亚政策做辩护的一个文章，如果大家希望能够看到有一些美国人，他们是如何来支持现任美国政府的东亚政策，我想可以给大家推荐这篇文章，也有在学术界有一些认为，并不是很赞同现在美国政府的东亚政策，他们对于在东亚发生的变化是也有很深的了解，是美国可以说现在主要的经历都放在了伊拉克和中东问题了，参与东亚事务的时候，可以说并不是一种集中的方式，双边主义刚才秦教授也谈到了，还有很多的联盟关系，APEC，对美国政府来说，APEC唯一的一个机制，所以的布什政府的这种方法是非常狭窄的。

　　刚才秦教授也谈到了东亚共同体的建立，还有一个多边架构的建立，国际关系性质的变化，不仅仅由于的崛起的结果，而且是中国在周边进行广泛外交的结果，东盟也在发挥越来越重要的作用，这个是美国政府以及美国的很多观察家都没有给予足够的重视。我想当美国政府真正地来开始观察中国、东亚的时候，他们会对此给予足够的重视。

　　对于我自己来说有几个方面，东亚的变化，以及美国在其中的作用。

　　美中关系是最重要的双边关系。美国可以说在所有的领域，包括经济、政治都参与东亚的事务，包括文化方面，美国的软实力也在这个地区显现出来，非常明显，在外交上，安全上。我主要是要关注战略的一面，正如陈健在他的发言当中说到，美国在东亚是有关键的战略利益的，美国在东亚安全的存在主要有几个构成因素：1.美国的盟友体系。2.五个美国的盟友，还有一些非联盟性质的安全的伙伴，主要是和印度、巴基斯坦、蒙古、印度尼西亚，这是对五个联盟关系作出了补充。3.美国同时还有一些军事关系，这些国家和他没有盟国关系，跟中国、越南，最近美国的国防部长盖茨访问了，另外也去了东京和首尔，美中关系的军事发展也在不断地深入，这处于一种非合作伙伴关系的领域。也参与到东亚的方面，南亚也同样如此，美国在不断地定义和加强它的存在。美日不断加强，美澳也不断地加强，美韩的军事同盟在衰弱，菲律宾、泰国也在重新定义。美国在不同的层次参与了地区的安全事务，我想这对于维护地区的安全和稳定也作出了贡献。

　　从越战结束之后美国一直在做这样的事情，我并不是要说这是地区唯一的安全的架构，我们也有其他的，比如说上合组织，还可能在东北亚建立安全机制，在六方会谈上建立起来，有东盟地区论坛，还有亚洲内部的安全对话，比如说中国就与这个地区的很多国家有军事的对话，美国不是唯一在本地区安全上发挥作用的国家。美国的安全架构并不是全面的。在战略考虑当中，对于美国的崛起应该也有足够的考虑，如果你看一下五角大楼最近做出的军事评估就可以看到，五角大楼看成是一个战略的挑战，成为美国的一个竞争对手。因此，美国应该要对这种战略的挑战进行两面下注，建立安全的合作伙伴关系，比如和新加坡、印度尼西亚、越南都有一个共同点，要包围中国，这并不是一个巧合，这也体现在了五角大楼的评估上，我们把它叫做“两面下注”。并不是所有美国的专家都同意两面下注，美国的政府打成了共识，是支持这个战略的，美国在这个地区的安全存在是一个事实，这里我就不多讲了。

　　变化中的东亚对于美国来说，需要关注的是中国在近年来发挥的积极作用，并不是中国的崛起带来的问题，而是从平面上来说，中国在这个地区，在各个方面，政治经济，外交方面都在广泛地建立与邻国的关系，中国也作出了很多的努力来进行与邻国的关系的不断地推动，中国也与这些国家的邻国的关系，再进行重新定义，过去中国有一些国家只有非常对立的这种关系。但是，在与之进行改善，和印度、越南，中日关系最近也在不断地稳定，这种趋势而且在不断地继续当中，这是在过去十年当中非常重要的一点。在东亚地区仍然还存在着一些两面下注的做法，并不是美国一家在做这样的两面下注。我想他们都关注到了中国在这个地区的作用。为什么出现了这样的安全合作伙伴关系的网络？这也是地区的安全秩序的一个特点，中国的这种参与，不仅仅是从双边的，刚才秦教授也谈到了，中国在多边的努力和参与。比如六方会谈，还有上合组织，东亚峰会，地区论坛、亚欧会议、安全政策会议、APEC等等，中国参与了很多这些新的机制的建立，而且也是一个非常积极的参与方。非常重要的一点是，这些机制如果没有中国的参与将是不完整的，不是成员，是参与度的，没有中国都是不完整的，同时，中国的参与并没有要操纵，或者是要领导这些机制，只是中国一直在强调，由东盟在返回主导的作用，这是非常重要的一点。

　　中国在地区的外交，可以说在整个地区得到了很高的打分，可能美国并没有注意到这一点，或者说只有在最近开始注意，这也改变了地区对中国的看法，几年前，如果在东亚其他国家可能听到人们对中国有可能的恐惧，他们担心中国会成为地区的霸权国家，现在就听不到这样的做法，从我的角度来说，日本这种说法越来越少，在日本很多人都担心中国的崛起，印尼、越南他们也是南亚的一部分，他们也在体现这一点，中国已经成为重要的国家。

　　美中关系我想是在整个世界、这个地区是最重要的双边关系，原因也非常清楚，大家我想也都很了解。这是复杂相互依存的关系，这个关系的一个特点就是在很多领域，美中进行了合作，包括在地区、全球双边问题上，两国之间有一些疑虑，相互有一些怀疑，怀疑对方的意图，但是合作的深度是非常深的，可以说是前所未有的，不敢是在政府还是在社会的层面上都是如此。可以说这是一种两分法，就是一方面有疑虑，另外一方面又进行了很好的合作。我的朋友就说过，这是一种双边相助的一种相互的接触和合作。两方都也在防止双边关系的恶化，不仅仅是美国如此，中国也一样如此，包括中国积极参与这个东亚和中亚地区的多边的机制，可以说都是中国采取的两面下注的一种方法，可以说中国的这种现代化的努力也是同样如此的，不仅仅是美国这样做，所以说这是一个双边的做法，对于东亚来说都是一样的做法，他们要防止与美国关系的恶化，甚至是对美国的盟友，包括澳大利亚、韩国的关系，也一样如此。他们不想损害这种关系。

　　可以看到有很多两面下注的做法。从总体来说，我们还是对于美中关系很乐观的，我们也期待着未来的发展，当然总是有问题存在，一会儿我也会简单地说一下，对于双边之间的这种合作和互动的深度印象非常深刻，至少在政府层面来说，两国之间的关系也非常的成熟，能够解决双边之间的问题，这并不是偶然的，这是双边努力工作，还有对于双边长远看法而来的，双边的政府官员都体现了这一点。两国有共同的利益，在两国各自的社会当中也有很多的相互依存，两国的经济是紧密的交织在一起的，包括在资金的流动，甚至是在中国可以说现在是有超过一半的美国程度的国债，中国的公司现在也在大量的收购美国的公司进行与美国企业的合并，现在有6万名的，中国学生在美国学习，在美国我们可以看到很多来自中国的商品，两边的贸易已经达到了去年的2600亿美元，有很多的美国企业家都来中国开展义务，另外有很多的投资、基金等等，都在中国的市场上进行投资，中国的品牌在美国的知名度也越来越高，这是在商业层面上我们看到两国之间的关系非常紧密。另一方面在战略上是非常重要的，这成为了两国之间关系的一种基础，所以一旦有了战略和正式问题的时候，这种经济上面的紧密关系可以成为一种缓冲区，也存在着一些对于各自如何来看待另外一个国家的看法，也存在一些模糊的做法，中国和美国之间，特别是美国人，了解中国了解的很少，我说了解的不够，在我们的民意调查当中有很多人认为，中国是一党制的国家，在某种程度上压制了人权，对军事上威胁台湾，想要把美国从东亚排挤出去，我想这是在美国公众当中非常常见的看法，认为中国可能会给他们带来很多的麻烦。

　　去年我们也做过一个调查，有一些很有趣的指标。其中有一个温度的指数，问美国人对于其他的国家的感受度是用天气的气温的指数来实施的，这是用华氏的，调查的结果是美国人对中国人的感受度是40度，对于沙特和朝鲜这样的国家稍微高一点，这一点并不是让人感到鼓舞的，看到我们与中国关系的复杂和复杂程度。感到高兴的一点是我们在很多的国际问题上，特别是像议和问题，反恐问题上等等，包括在气候变化上，双方要在这些领域上作出工作。在台湾问题上两国之间的会合点也越来越多，合作也越来越多，所以这个合作是深入的，虽然两国之间确实有一些疑虑存在，但也正是需要我们这样的专家和学者工作的原因，我们要让我们两国的人民更多的了解对方，使得我们的政府也能够更好的了解对方。

　　也有一些问题，对于美国来说主要是与中国的贸易迟滞很大，带来的保护主义，中国的人权也是一个关键，也有一些机制来解决，比如说战略经济对话，这是一个非常有用的工具来解决两国关系间经济上的问题。中国的军事现代化也成为美国持续的一个关切，我们在这个问题上也在相互的沟通，美国的国防部长访华，并且两国之间进行了很多的合作，美国之间迄今为止达到了75个来访，美国在军事上的一些强硬派也同意要加强美中之间的军事交流，都在有待解决这些问题，两军也在加强他们的交流，这是一个很好的现象。

　　最后，我要再次向组织者表示感谢！

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