“东亚合作论坛2007”主题演讲

　　黄大慧：

　　感谢成克济教授。

　　下面我们请中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授！

　　金灿荣（中国人民大学国际关系学院副院长）：

　　我的题目叫“美国与东亚合作的未来”，我的焦点是美国与东亚合作的关系，我在开头想提一个我个人的观点，我说我们的东亚合作最早的起点，就跟美国有一点关系，50年代初期在美国主导之下，成立了中南下军事合作组织。1967年东南亚国家把这个组织变成了现在我们都知道的东盟，从这个角度来讲，其实是美国方面最早教育东亚的小国家怎么去进行一些国家，自东盟成立以来，东亚合作一直是我们地区的主题，东盟为东亚合作作出了很大的贡献，我觉得日本方面在60年代应该有很多东亚合作，还有韩国也做的一些贡献。

　　我非常同意亚青时间的判断，97年开始东亚合作收获比较大的阶段，第四个阶段中国是做了很大的贡献的。必须强调一点，从2005年12月东亚峰会开始，东亚合作反到进入了一个瓶颈期，好像从这个以来就没有什么具体的成果了，这是现在一个现状。这是我对东亚合作现在的一个判断。

　　下面我想讲这么几点，一个就是变化，准确抓住这个变化对我们分析后面的发展非常的重要。就我这个题目，美国与东亚合作来讲要强调三个变化：美国变化、东亚变化、美亚与东亚合作的变化。

　　美国力量在增长，处境在恶化，这是一个很矛盾的现象，美国在过去几年一直在保持稳定的增长，但是确实它的处境是下降的。美国在海外的挑战比以前多，我上个月刚从美国回来，教书两个月，美国有一个非常普遍的，美国群众对布什总统评价不高，民众总统也不高，只有21%。大家现在都觉得不是很舒服，也不知道原因在哪里？它也在变化当中，也看不出来。

　　东亚的变化应该讲是非常巨大的，这里有中国的崛起，还有日本的崛起，我觉得日本也在崛起，在政治安全方面比以前大的多。还有一个俄国的崛起，我觉得俄国人又回来了，另外就是印度，中日俄是东亚地区内三个大国。地区外一个大国是印度，印度现在也在崛起，这是公认的事实。比较好的就是在朝鲜半岛，朝美关系取得了预期大的进展，南美关系也取得了很大的进展。就地区安全来讲是很好的。我们这个东亚地区问题很大，美国与东亚的关系也在变化，首先应该说看上去很美，我认为在当今世界上，东部地区感情上是比较喜欢美国的，一个是我们的东亚地区，一个是东欧地区，现在俄罗斯是不清美，有很多问题内在的矛盾是很突出的。

　　东亚合作目前的位置，我觉得东亚合作处在一个十字路口：

　　1.机制化的态度，是不是要进一步的机制化。有一个进退两难的问题，往前进实际上非常的困难，我们追寻着一条原则，按照我们中国人的说法叫做舒适近说法。我们刚才很多人都在呼吁我们不要太着重于生活引导权，要想办法控制一下矛盾。你要继续往前走这些矛盾会突出，停在这里矛盾看不见，往前走，很多矛盾就突出了，继续往前都大家就会不舒适了，如果你不往前走，就有内部的压力，我们花了这么多的钱，开了这么多的会，什么成果都没有，坦率来讲，东亚合作存在一个进退两难的情况。

　　2.出现几个选择，我们对这几个选择怎么办，有三条路：一个是APEC的道路，APEC很显然有一个问题，在1997年东亚金融危机的时候，APEC毫无作用，我们可以选择一条路，把APEC继续做好。一个是本地区的国家和地区外的国家到底怎样协调这个是没有问题的。一个是东亚之前已经做的不错的10+3。现在我们未来有三条路，是同时推进？还是着重推进一条？

　　我的结论就是东亚合作本身，无论是在机制上，还是在导致选择上，都到了一个很关键的时候。

　　未来美国与东亚合作关系当中我觉得有三个问题：

　　1.美国主张环太平洋共同体与东亚共同体，这两个东西是不是能够并存？它们之间是不是一个联合游戏？我们需要处理好这个关系。

　　2.东亚合作由于历史的原因，坦率来讲必须承认中国日本、韩国日本、韩国中国，这些关系现在还是存在问题的，这些问题就局限了我们的三个国家在东亚合作当中起着一些作用。我们地区导致我们必须尊重，把他们放在前面。在美国太平洋共同体安排里面实际上是没有地位的，美国的APEC是根本没有地位的，美国对其是有看法的。

　　3.美国对中国的态度。始终怀疑中国是不是会有一种主义，即使我们中国人说真的没有，但是美国人是不会相信的。我们现在确实没有。

　　最后，我有两个建议：美国与东亚关系当中的建议，一个是对美方的建议：

　　1.每个看待东亚关系当中，能够在这点上达成一致，太平洋共同体是很重要的，但是应该容纳东亚共同体的存在。因为尽管东亚合作非常困难，但还是一个历史趋势。美国应该接受这样的合作，再是鼓励，最后是参与东亚合作。首先美国要有一个态度，太平洋共同体不能够排斥东亚共同体。

　　2.美国最后一次应该介入东亚合作，但是不应该主导。美国认为它们的国家特别强大，不习惯于平等，所以美国的朋友应该有一个学习的建议。

　　对我们自己的建议，就是要坚持东亚合作的开放性，就是我们这个地区必须开放，因为不仅是一个封闭的合作，不光是美国的朋友。东亚共同体必须开放，刚才亚青教授已经比较着重申了。第二步是东亚工作要实质性的推进，我想中日三国要起到实质性的作用。坦率来讲，历史的现实使我们把东亚合作的“火车头”交给了东南亚国家，但是作为学者，我们学者跟政治家不一样，学者是针对现实，我们必须说东亚合作真正的动力应该是东亚合作。我们过去让其肩头，应该是阶段性的，要长期做好就要由我们三国做好。

　　我觉得我们东盟国家过去十年一方面取得了很大的进步，另一方面面对很大的问题，就是东盟国家，英文里面经常说的，成为成功的牺牲品。欧盟有12国，15国，到27国，成功以后需要一段时间进行消化。从我们东亚这方面来讲，从树立内部的合作，树立与外部的关系，坚持开放性，中日韩更好的协调，希望东盟的朋友能够更好地解决这些问题。

　　谢谢大家！