带薪休假制度难落实 所有单位不能“一刀切”

　　一周休一天还得看老总脸色 带薪休假兑现谁保障

　　因国务院法制办近日发布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》,引发的社会议论却不绝于耳。记者近日调查发现,围绕带薪休假的议论,最多的不在带薪休假本身,而在于如何才能保障这项权利的落实。

　　带薪休假苦乐不均

　　“别说带薪休假,连‘双休’我们都不具备,一周休一天还得看老总的脸色。”家住福州市区的陈女士说,她工作近十年,先后供职于两家公司,却从未享受过带薪年休假。她目前供职的是一家外资公司,自己在企业领取计件工资,如果不干活,就什么都没有了。

　　记者在福州、合肥等城市调查发现,觉得带薪休假可望而不可即的主要集中在企业,从来没有休过年假的企业职工约占10%。而像公安系统、医院等特殊岗位职工,带薪休假也几乎是名存实亡。

　　福州大学人文与社会科学院院长许斗斗认为,早在1991年,国家就提出了年休假制度,1995年施行的《劳动法》正式予以确认。此后一些单位都或多或少执行了这项制度,但大量的中小型企业普遍采取了各种规避的办法,导致劳动者休息权保障在全社会出现不平衡的现象。

　　好政策如何能兑现

　　福建省社科院副院长黎昕认为,虽然《劳动法》赋予了劳动者带薪休假的权利,但由于不是强制性法律,一些单位或企业往往根据自己的“规定”办事,有的企业将“带薪”演变成只带基本工资或干脆不带薪。特别是在一些劳动密集型民营企业和私营企业,企业更不愿让职工带薪休假,使得它成了一项“写在纸上的权利”。

　　安徽省劳动保障厅劳动保障监察处处长汪杰接受记者采访时说,带薪休假目前国家还在征求意见,具体由哪个部门来落实还未明确。从规定的内容上看,有些方面可能要进一步细化才便于操作。

　　发展才是最终保障

　　中国人民大学劳动人事学院教授程延园认为,以目前国内的经济发展水平,决定了不可能对所有单位实行一刀切的带薪年休假制度,特别是劳动力仍是买方市场情况下,保障所有劳动者公平享受这项权利难度很大。而最终能保障这项权利落实主要靠社会经济更进一步的发展。

　　博格管理咨询有限公司总经理郑甫弘告诉记者,在大多数企业创造效益能力普遍还不十分充足的现状下,鼓励企业推行带薪休假制度无异于增加企业的运行成本。

　　许斗斗说,此次国家提出带薪休假草案是作为黄金周改革的一个配套规定,反映了当前社会对黄金周“集中休假”方式的理性思考。然而要让劳动者真正享受到休息权,而不是企业休假制度的摆设,我们还必须依靠社会经济的持续发展,在创造宽松的就业环境、保护劳动者权益、健全社会劳动保障体系等方面做更多的努力。