新加坡专家建言深圳：我们如何征收交通拥堵费

　　新加坡专家：我们是怎样收交通拥堵费的

　　深圳新闻网讯 （记者 傅大伟）深圳是否实施交通拥堵区收费？何时实施？如何收费？这些问题目前正在由深圳市政府组织力量积极研究。11月12日，深圳市政府邀请4位新加坡专家来深圳介绍新加坡的经验。

　　新加坡从1975年开始征收车辆拥堵费

　　据新加坡陆路交通管理局林升隆博士介绍，新加坡早在1975年就开始征收车辆拥堵费，针对交通繁忙的路段和区域进行收费。限于技术落后，70年代的新加坡只能进行手工收费，要求车辆进入中心区必须购买“区域通行证”（除4人合乘以外）。没有此证进入拥挤路段将视作违法。该措施实行以后，中心区高峰时段交通量下降了45%，平均车速从18公里/小时提高到35公里/小时。乘坐公交出行率增加了近50%。

　　然而手工收费没有伸缩性，难以根据实际流量和车速来进行适时调控。1998年，新加坡开始实行电子收费（ERP），采用短程通讯技术（DSRC）和储值IC卡取代人工收费，车辆经过收费闸口无需停车。并且政府可以根据车辆的平均车速来调节收费标准。车速慢了就增加收费，车速快了就减少收费。这套ERP系统实施一年，高峰期进入中心区的小汽车数量减少了15%。

　　实行车辆拥堵区收费不是让市民没有选择

　　从新加坡的经验来看，实施车辆拥堵区收费是鼓励驾车人士在以下几种选择中做出合理选择：1、支付道路使用费。道路资源是有限的，特别是资源紧张的地区，谁使用，谁付费，这是一种合理原则。2、改变驾车出行的时间。你可以选择避开高峰期出行，以降低驾车费用。3、选择其他出行方式。该措施鼓励大众采用公共交通方式出门，比如巴士、地铁、轻铁等方式，目前新加坡公交出行率高达65%。另外，你也可以选择多人合乘一辆车的方式。4、选择其他路段行车。避开交通拥堵区也是选择之一。5、要不，干脆放弃行程。

　　深圳市规划局相关负责人表示，实施车辆拥堵区收费，确实会增加一部分人的成本。但这种措施是有针对性的，同时提供了其他多种选择。鼓励市民采用公交出行。因此车辆拥堵区收费的措施只是一种资源分配的方法，不会对城市的竞争力和经济发展产生打压作用，反而通过改善交通、优化交通组织，让有限的道路资源被最大程度利用，从而促进经济健康发展。他表示，深圳已经提高了繁华区域和中心城区停车场收费。这些措施已经提高了部分车辆的成本。但经过评估，该措施并没有影响这些地区的经济发展。

　　新加坡经验对深圳交通规划有借鉴意义

　　新加坡对车辆的管理是“用车”和“拥车”两手抓。实施车辆拥堵区收费只是“用车”管理的一部分，据了解，新加坡对汽车数量的限制也有多种措施，在新加坡，小汽车购买成本约为基本车价的3倍左右，严格的法制和经济杠杆的撬动，让新加坡对引导市民出行，缓解交通拥堵状况，取得了明显的成效。

　　目前，实行车辆拥堵区收费地区除了新加坡以外，还有英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、挪威奥斯陆、特隆赫姆、意大利罗马等城市。这些先进城市的经验都表明，实施车辆拥堵区收费是有效果的，具有现实意义。但深圳除了借鉴国外先进经验，还要结合自身特点。

　　在何时实施的问题上，新加坡陆路交通管理局林升隆博士认为，永远没有“最好的时间”。1975年新加坡开始实施车辆拥堵区收费措施，当时的新加坡无论是公交服务还是基础设施等各项条件还没有深圳现在好，交通拥堵也没有到很严重的地步。但新加坡当时面临70年代飞速发展的机遇。为了避免管理上的滞后不适应飞速发展的要求，新加坡从长远经济发展的角度上决定采取这项措施。

　　在如何收费的问题上，新加坡是岛国，陆路交通封闭，车辆大多是本地车，管理起来相对容易。深圳外地车很多，在收费问题上，如何操作才能体现公平原则是值得注意的地方。

　　在车辆加装交费设备的问题上，由于科技进步，缴费的准确度已经大幅提高，相关设备的成本已经大幅降低。因此收费措施的实施条件比5年前成熟，至于新增成本由谁负担，深圳市规划局相关负责人表示，这将会在研究中统揽考虑。

　　深圳市规划局最后表示，对于深圳是否实施交通拥堵区收费？何时实施？如何收费？这些问题都正在研究过程中，因此没有具体的时间表。无论深圳将来是否会实行车辆拥堵区收费措施，现在对这个问题进行充分的研究和论证都是非常必要的。所以深圳市政府不仅要“走出去”学习经验，也要“请进来”考察研究。这次邀请新加坡专家到深圳考察，就是基于这样的目的。