迎接新劳动合同法施行 湖北将推行临时聘用人员“人事派遣制度” 清退机关临时聘用人员是捏“软柿子”吗(图)

　　迎接新劳动合同法施行 湖北将推行临时聘用人员“人事派遣制度”

　　清退机关临时聘用人员是捏“软柿子”吗图为大连大型人才招聘会现场人头攒动 新华社发

　　本报记者 胡新桥 本报实习生 余飞

　　曾经靠“递条子”、“打招呼”进机关事业单位的临时聘用人员即将被全面清退。日前，湖北省政府发出通知，要求在全省机关事业单位清理临时聘用人员，推行临时聘用人员“人事派遣制度”。此消息一出，引起人们对临时聘用人员的关注。有人说，临时聘用人员是只“软柿子”。

　　“近年来，一些地方和单位出现较为严重的临时人员聘用、管理不严格不规范等问题，进人自由一方面加重地方和单位财政负担，另一方面扰乱人事编制，造成了不良的社会影响。”湖北省人事厅综合计划处张小鸣处长称。

　　湖北省政府通知要求，全省各级机关事业单位目前所有临时聘用人员均属检查清理对象，重点清理未按有关规定签订聘用合同人员、聘用合同不规范人员等。11月底以前，各地、各部门对临时聘用人员进行自查清理；12月底以前，省政府将分赴各地抽查验收。

　　“一刀切”是否合乎情理

　　有人认为，并非所有临时聘用人员都是通过递条子、打招呼进入机关事业单位的；并非所有临时聘用人员都没有签订聘用合同；并非所有临时聘用人员都是吃闲饭的；当然也并非所有临时聘用人员都在做有损单位形象之事。那么，如此一刀切地“全面清退”临时聘用人员，于情于理是否讲得通？

　　武汉市洪山区某机关单位，现有工作人员200余名，其中临时聘用人员有20余名，主要在打字员、司机等辅助性岗位上工作。该单位一名司机告诉记者，如果被清退，心里多少有点不舒服，不过自己有一技之长，应该可以再找到工作。

　　张小鸣处长说，此次清退临时聘用人员的目的是规范人事管理，清退过程是先规范、后使用。湖北省将推行临时聘用人员“人事派遣制度”，将机关事业单位与临时工作人员的关系改变为人力中介派遣制度，机关事业单位通过人力中介公司聘用临时人员。机关事业单位与中介公司签订协议，由中介公司负责招聘派遣并与聘用人员签订劳动合同。这样可以解决机关事业单位包人、养人的问题，也可以避免劳动纠纷。此次被清退的临时聘用人员，如果有能力而且愿意继续留在原岗位工作的，可以通过中介公司人事派遣的方式回到原有岗位工作。对学历高、能力强的技术性岗位的临时聘用人员，也可以通过单位的招聘考试进入。

　　武汉大学政治与公共管理学院李和中教授认为，清退临时聘用人员对规范人事管理是有积极作用的。不过应该拿出相关的配套政策，解决被清退人员的工作问题。被清退人员如果参加招聘考试，在同等条件下，可以依据他们以往的工作经验，优先考虑。

　　临时聘用人员是否有法律保护

　　一位市民在其博客上这样写：很多机关事业单位的临时聘用人员任劳任怨，得到的报酬却少得可怜，“同工同酬”是他们想都不敢想的奢望。他们中的很多人是通过正规途径竞争上岗的，并与用人单位签订了劳动合同，他们的权益受劳动法、劳动合同法的保护。不知道湖北省“全面清退”临时聘用人员时，有没有相应的措施保障这些被清退人员的正当权益？

　　张小鸣认为，此次清退临时聘用人员也是为了配合即将实施的新劳动合同法，明年1月1日，新法实施后，劳动合同就要按新法的规定重新签订，旧的劳动合同也将解除。对于在机关事业单位工作相当长时间的临时聘用人员，清退后，会给相应的经济补偿。以后推行的人事派遣制度，也是为了保护临时聘用人员的权益。通过中介公司的人事派遣，临时聘用人员与中介公司签订劳动合同，可以在新劳动合同法范围内得到保护。

　　在湖北某地方高校，一位没有编制的辅导员说，现在还没有与学校签劳动合同，也不是很担心被清退，因为已经干了三年辅导员，现在也正带着毕业班，而且自身工作也还比较出色。如果按照人事派遣，签订劳动合同，也很好，毕竟“三金”(养老保险金、医疗保险金、失业保险金)有了保障。

　　张小鸣说，高校属于财政差额拨款单位，用人制度上可以灵活些。对临时聘用人员，不一定按人事派遣制度进行，学校可以直接与临时聘用人员签订劳动合同。

　　临时聘用人员与公务员“出口”为何不一致

　　临时聘用人员干着正式人员该干的活，有的还干得挺好，却有随时被清退的可能；而某些公务员乐得逍遥，无所事事，却能始终捧着铁饭碗得过且过。不少人对此有些想不通。

　　张小鸣认为，对人员进行考核，清退不适应岗位需要的人员，进行市场化管理，这是人事管理的一个趋势。对于在编人员中存在的问题，的确需要解决，但是其中有新政策与旧政策的区别，“新人”用新办法，“老人”用老办法。

　　对此，李和中教授认为，所谓“出口”不一致，因为他们的考核机制不同。机关事业单位聘用临时人员，主要是在一些辅助岗位，要根据岗位需求和岗位能力进行考核，并签订劳动合同。而在公务员系统中，不全都是铁饭碗，也有聘用制的。

　　11月11日，辽宁省大连市在世界博览广场举行2007大中专毕业生招聘大会。350家用人单位提供就业岗位8000多个，吸引数万求职者前来应聘。

　　链接

　　明年1月1日起施行的新劳动合同法第二条规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”

　　实践中事业单位人员的构成一般是公务员或参照公务员管理的人员、实行聘用制的人员、一般劳动者。公务员或参照公务员管理的人员不适用劳动合同法，一般劳动者适用劳动合同法，实行聘用制的人员部分适用。

　　劳动合同法“附则”规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”劳动合同法将实行“聘任制的工作人员”交由“法律、行政法规以及国务院”来决定，部分适用于事业单位，扩大了调整范围。