尼日利亚　税改计划牵动人心

　　日前，尼日利亚国家税务政策技术委员会向尼财政部和联邦国家税务局提交了税收政策改革草案，拟将现行的增值税税率从5％提高至15％。该计划一经提出，便在尼全国引起轩然大波。

　　事实上，这项税收改革政策早在4个月前就被提出过，当时迫于国内民众的要求，尼日利亚联邦政府不得不取消这项改革计划。在去年更早的时候，尼国民大会也提出过将增值税税率从5％提高到10％的法案，该法案被以“违背人民意愿，并且会给贫困的尼日利亚人民造成更多痛苦”的理由否决。在这样的背景下，尼联邦国税部门近日重提对现行财税政策进行改革的计划，不可避免地引发了更大的争议。

　　据悉，这项税收改革政策由两部分组成：一部分强调了税务政策和政府关心的问题；另一部分提出了政府为实现稳定的税务政策而应该采取的战略。其内容主要包括：将现行增值税税率从5％提高至15％，把个人所得税从20％降至17.5％，另外，将国家税务政策技术委员会从非石油税收中获得的机构运作资金从目前的4％增加至10％等。

　　尼国家税务政策技术委员会负责人说，制定这项新政策的主要目标就是为尼日利亚国家经济发展提供一个长期、可持续发展的资金来源。这项政策一旦得以实行，将增加尼日利亚的投资，扩大就业机会。持反对意见的人士批评这一税务改革措施就如同一剂毒药，它不仅会增加在尼日利亚做生意的成本，还会限制这个国家工业化的发展。

　　有分析人士认为，提高增值税的做法就如同一把双刃剑。一方面，确实能够扩大对尼投资，促进国家经济增长；但另一方面，也将增加工业化生产和工业产品的开销。因此，尼日利亚应当密切关注这一事态的发展。

　　实际上，尼政府计划进行的这项税收改革有其深刻的社会背景。从上世纪80年代起，石油工业就成为尼国民经济的支柱。目前，尼联邦政府财政收入的80％、国内生产总值的20%至30％来源于石油行业。然而，自1999年尼日尔三角洲产油区出现危机以来，尼日利亚每天平均损失30万桶的石油产量，相当于平均每天少了1800万美元的财政收入。鉴于此，实行税收多元化政策成为尼政府的无奈之举。

　　尼日利亚这项税收政策改革计划之所以受到国内社会各阶层的普遍关注，一方面凸现了尼经济社会发展过程中存在的一些主要矛盾；另一方面，税改也是一个涉及亿万人切身利益的民生问题。

　　据相关负责人介绍，这一税收改革政策是否能够付诸实施，还有待尼相关主管机构的同意，目前仅是提出一个政策改革的草案供人们讨论。预计到今年底，尼联邦执行委员会将就是否批准这项国家税收改革政策做出最后裁决。

　　（本报阿布贾11月13日电）