中国人口和计划生育正在实现“两个转变”

　　新华网郑州11月13日电（记者吕诺、桂娟）因为终身只要一个女儿，河南省孟州市吴寨村村民张秀丽享受了政府给予的种种实惠：家里建沼气池，得到1000元补贴；到乡里的计生服务站体检，节省了184元；此外，她每月还能领到10元的独生子女奖励费，到60岁，她和丈夫还能领到一个月50元的奖励金。“计划生育的好处看得到，拿得到。”张秀丽说。

　　看到了张秀丽的幸福生活，村里的姐妹们也相继申领了独生子女证。像他们一样，实行计划生育的中国农民正在更多地分享改革发展的成果。

　　记者从此间在郑州召开的全国农村人口与计划生育工作会议了解到，中国的人口与计划生育工作，已经由主要以行政手段控制“超生”向综合运用法律、经济、政策教育、行政等手段引导群众“少生”转变，由单纯控制人口数量向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变。

　　为促进农村人口与经济协调发展，2004年中国开始探索建立计划生育利益导向机制，对农村部分计划生育家庭进行奖励扶助。此后，又在西部地区开展计划生育“少生快富”工程，对执行计划生育政策的少数民族农牧民，一次性奖励3000元。2007年又启动了计划生育家庭特别扶助制度试点工作，对独生子女死亡或伤残的家庭进行补助。

　　财政部副部长张少春说，3年来，全国财政累计投入44．5亿元扶助计划生育家庭，直接受益人群达到233万人，中国人口和计划生育利益导向机制政策体系初步形成。

　　张维庆表示，今后将围绕关注民生、富裕农民的要求，着力推进农村人口和计划生育利益导向政策体系建设，探索建立农村计划生育家庭养老保障制度，统筹解决农村人口问题。

　　人口计生委、发改委、财政部等国家14个部门，近日出台了《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》，以保证农村计划生育家庭全面享受到法律法规规定的各项奖励优惠政策。

　　在此基础上，中国政府还将改革、完善并落实独生子女父母奖励制度、完善计划生育免费基本技术服务制度，开展独生子女保险试点，积极探索建立节育手术保险、长效节育措施奖励和农村计划生育家庭养老保险等制度。

　　计划生育奖励优惠政策与政府的各项惠民政策也将得到更好的衔接。在农村最低生活保障、新型农村合作医疗等社会保障制度建设中，计划生育家庭将享受优先优惠。

　　张维庆表示，政府还将通过项目扶持，提高计划生育家庭的自我发展能力，树立一批“少生快富”带头人。如在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等项目中，要对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾。