宁夏对地方性法规首次评估立法效果

　　本报讯记者周崇华自2003年至2007年7月，宁夏回族自治区九届人大常委会共制定地方性法规54件。今年年初，常委会主任会议决定，首次在全区开展地方性法规立法效果评估。通过专题调研、召开各界群众座谈会和问卷调查等，目前已经先后对29件地方性法规进行了立法效果评估。

　　来自社会各界的评估意见认为，自治区九届人大常委会立法理念突出以人为本，更加重视直接关系人民群众切身利益的立法项目，维护和保障了公民尤其是弱势群体的合法权益。立法立足宁夏实际，突出地方特色，创制性立法取得了新进展。但也存在不容忽视的问题和不足，主要表现在地方性法规宣传力度不够；个别规定缺乏可操作性；有些条例实际效果不明显；有些禁止性行为缺乏相应的处罚规定，个别违法行为规定的处罚力度不够等。法规行政主体部门执法环节缺乏协调沟通，无法形成合力，在一定程度上存在相互推诿而造成的“管理真空”。