国务院18部门共同制定环境与健康行动计划 百姓维权将有坚实法律后盾

　　本报北京11月18日讯记者郄建荣由卫生部、国家环保总局等国务院18个部门联合制定的《国家环境与健康行动计划(2007年———2015年)》日前发布，计划明确提出，将建立健全法律、法规、标准体系，为加强政府监管、规范社会行为、支持百姓维权提供坚实的法律依据。

　　计划认为，目前，由环境污染带来的环境质量下降、生态平衡破坏以及公众健康危害，越来越成为制约经济持续增长和影响社会和谐发展的关键因素，努力解决发展、环境、健康之间的突出矛盾，已经成为当前迫切需要解决的重大问题。

　　计划设定了2007年—2010年、2010年—2015年两个阶段性目标。在两个阶段性目标中，有关环境与健康的法规建设均被确定为重点任务。其中，完善环境与健康法律法规被作为行动策略最首要的问题提了出来。

　　计划提出，将综合评估现有法律法规的实施效能，针对当前工作中存在的突出矛盾，提出完善环境与健康相关法律法规的总体方案。开展环境污染损害赔偿法律制度研究工作，进一步强化环境污染的法律责任，完善环境污染损害赔偿的法律依据，研究制订环境污染损害程度鉴定、赔偿程序和范围等具体赔偿办法及对污染者的法律援助办法。完善环境影响评价法律法规建设，将环境对健康的影响作为环境影响评价的必要内容，加强对健康危害的预防与控制。着手饮用水卫生安全法规的研究起草工作，切实保障饮用水安全。制定发布环境污染健康影响评价、室内空气卫生管理、突发环境污染公共事件应急处置等规章，推动和规范相关工作的开展。

　　同时还将抓紧制订环境与健康重点领域急需的基础标准，尽快解决现行标准的衔接问题。这些标准包括，环境污染健康损害评价与判定；饮用水、室内空气及电磁辐射等卫生学评价等。

　　计划表示，结合我国现行医疗保障制度与城乡医疗救助制度，对环境污染导致的健康损害给予及时有效的诊治，防止损害发展，降低损害负担，切实维护受害人生命健康权益。

　　计划要求，将环境与健康列入政府优先工作领域，加大环境与健康相关法律法规的执行力度；卫生部、国家环保总局作为国家环境与健康工作的牵头部门，开展环境与健康相关法律法规标准制订。

　　据悉，《国家环境与健康行动计划》是我国环境与健康领域的第一个纲领性文件，对指导国家环境与健康工作科学开展，促进经济社会可持续健康发展具有重要意义。卫生部、环保总局、发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、商务部、广电总局、统计局、安全监管总局、国务院法制办、气象局、中医药局等国务院18个部门参与的计划的制定，并将分别承担计划确定的职责。