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森林惨遭地产开发蚕食 贵阳打响“森林保卫战”

  未取得任何国土、规划、林业等部门的审批手续,明目张胆地在省级森林公园建别墅。近日,“森林之城”贵阳查处北京福海福樱石新材料科技发展有限公司违法侵占林地9.83亩,在市内云关山森林公园建设“福海生态园”项目,其中有5亩已浇筑建成24栋别墅地基。


  对这起典型的房地产开发违法占用林地事件,贵阳市委、市政府当即责成国土、林业、林业公安等部门进行严厉查处,责令该项目立即停工,拆除违章建筑,一个月内恢复破坏的植被,并承诺进一步调查核实依法进行严厉处罚,而且在全市掀起一场严厉打击违法占用林地的“森林保卫战”。

  现状触目惊心——

  开发商盯上城市森林,打着“生态”的名义破坏生态

  走进“福海生态园”,记者看到,在一片郁郁葱葱的森林中,“硬生生”地被推土机平整出一大片裸露的黄土地,有的已被水泥浇筑成别墅餐厅的地基,有的建成了亭子,与周边优美的森林环境极不协调。

  住在生态园附近的张大爷痛心地告诉记者,这些树木高的好几十米,要上百年才能长成,就这么砍了,让人寒心,以后想恢复,100年都难,开发商是在打着建生态园的名义破坏生态。

  据贵阳市林业局森林资源管理站调查,贵州省林业厅2005年批准由省林科院按总体规划建设云关山省级森林公园,由于资金缺乏,通过引资,由林科院下属某公司提供土地,与北京福海公司合建“福海生态园”,集科普教育、生态旅游、休闲度假为一体,总投资为3.2亿元。该项目未批先占林地,擅自移植树木129株,平均胸径10厘米,其中大部分属于国家二级保护树种。

  除了“福海生态园”项目,还有不少房地产开发商也加入到蚕食城市森林的行列中。记者走访了贵阳云岩区、乌当区、南明区等地区的几个大型房地产开发项目,施工现场挖掘机、大卡车往来不绝,一片片山林被挖得千疮百孔,裸露的山体断面随处可见。而这些在林地上建起的钢筋水泥楼盘,却被开发商吹嘘为“林溪之下,师法自然”。

  在贵阳城郊农村则流行一句话:种田不如种房。贵阳南明区某“种房大户”告诉记者,现在只要砍上几十棵大树,一个月就可盖起一幢楼,一出租一年就赚个好几万,坐在家里数钱。据了解,2002年以来,南明区四方河村灯笼坡一带,村民在国有和集体山林砍林建房,共违建房屋58户67幢,占地10000多平方米,是贵阳市最大的毁林违建房屋群,目前已被强制拆除。

  群众呼吁——

  要严处开发商违法毁林行为,否则环城林带难保

  近年来,贵阳投资2亿多元,建设第一和第二环城林带,总面积145.6万亩,仅二环林带就建设30万亩公益林,种植香樟、竹类、紫薇等68个树种共计1900多万株。两条林带像“翡翠玉带”环绕着贵阳城,是贵阳的“绿肺”,形成“城在林中,林在城中,四季常青,人居适宜”的城市生态建设格局。2004年,贵阳被授予全国首个“国家森林城市”称号,2007年,又被国家气象学会授予“中国避暑之都”称号。

  “毁林建房”何以愈演愈烈?开发商何以打起环城林带的“歪主意”?一位楼盘销售经理道破“真经”:正因为贵阳市优美的森林环境,开发商占着林地和公园搞项目开发,以此为卖点,抬高房价,而且投入成本低,可以省去拆迁、安置等费用,一举两得。

  贵阳市林业局森林资源管理站调查显示,“福海生态园”项目建设至今,省林业厅、省林科院等相关部门已下达停工令13次,责令其立即停止建设,然而施工方无视政府部门的行政行为,明目张胆地继续违法施工。

  “开发商违法定要严处,不然,环城林带难保;纵容开发商违法的官员也不能放过,不然,环城林带难保。”贵阳市众多市民气愤地说。

  今年,贵阳市人大对违法占用林地进行执法检查,发现林带毁坏之所以呈蔓延之势,主要是一些部门在执法上相互推诿、扯皮,削弱了法规的强制力,导致毁林建房管不了、查不了。

  打响保卫战——

  仅今年5至9月,就发现违法占用林地行为542起,面积达1204.5亩,已查处443起

  为了保住绿水青山,建设生态文明,2007年5月,贵阳市开展严厉打击违法占用林地专项行动,打起一场顺应民意、声势浩大的“森林保卫战”,计划用一至二年,遏制消除蚕食林地特别是侵占环城林带现象。截至9月,共发现违法占用林地行为542起,面积达1204.5亩,其中非法建房237起,现已查处443起。

  “把好规划关,等于掐住了城市违规建设的源头。”贵州省城市规划管理委员会副主任、高级规划师陈维明说:“要保住贵阳城市森林特色,避免"房开毁林"类似事件发生,首先要有一个高水平、高质量、有前瞻性的总体规划,规划中对环城林带设立禁止、限制、适宜三个建设区域。”

  “规划制定了,其管理就是红灯,任何人不得擅闯。”陈维明认为,上级政府、地方人大在加强城市规划管理监督的同时,还要运用好公众监督,建立公示制度,及时向群众公布城市规划、审批、案件查处等,让公众来监督。

  据了解,贵阳市没有专业城市规划执法队伍,规划执法被纳入城市综合执法,但因规划执法有很强的专业性和技术性,导致许多房开违反规划很难被及时发现和查处。

  “处罚要严厉,提高违法成本,要让开发商想毁林也毁不起。”陈维明告诉记者,原来的《贵州省城市规划区内违法建设行政处罚暂行规定》对违规建设处罚过轻,仅罚工程总造价的5%—20%,而且弹性大,不利于执法,达不到效果。目前,贵州正在修改并制定新的处罚规定。(汪志球)

  编后

  十七大报告提出,建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。城市发展要追求人与自然的和谐发展,就必须实现物质文明、精神文明、生态文明的有机统一。这些年来,我国城市面貌日新月异,但一些城市的自然生态也遭到了不同程度的破坏。树木森林是城市的绿肺,每个人都希望有一片能休憩的绿荫。作为首座“国家森林城市”,贵阳市开展严厉打击违法占用林地的城市“森林保卫战”,无疑顺应民意、符合科学发展观的要求,其做法值得肯定,希望更多的城市在发展过程中牢固树立生态文明的观念。 (来源:人民日报)
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