北京公布十一五历史文化名城保护规划

　　本市公布十一五历史文化名城保护规划

　　旧城胡同拟试点低价小巴

　　本报讯 昨天，市规划委首次全文公布《北京市十一五期间历史文化名城保护规划》。规划提出，要优化完善旧城路网体系，旧城社区联合胡同拟试点低票价小型巴士。

　　规划提出，十一五期间，本市将优化完善旧城路网体系，完善路网“微循环”系统，在保护传统街巷胡同格局与尺度的前提下，完成旧城道路红线的调整，同时，将结合旧城胡同单向循环交通系统研究、旧城胡同高收费停车对策研究、旧城社区联合胡同单行低票价小型巴士交通体系研究，开展旧城道路交通设施建设的研究和局部地区的试点。

　　市规划委称，将开展旧城交通发展政策研究，以保持旧城传统街道、胡同的肌理和尺度为前提，充分利用现状道路并恢复完善胡同体系，制定旧城交通发展政策，调整旧城道路规划，特别对各地段步行系统进行研究。规划还特别明确，旧城将鼓励和提倡自行车和步行，部分地段还将限时限制小汽车。此外，还将加快旧城内地铁建设，增加旧城内地铁网密度。

　　■关于中轴线规划

　　景山拟修复寿皇殿

　　南中轴结合永定门复建，整治周边环境，继修复先农坛南墙之后，争取亮出轴线西侧先农坛及东侧天坛南坛墙和神乐署。开展前门大街改造并全面整治沿街景观，恢复历史原貌。

　　北中轴整治景山周边环境，力争修复景山寿皇殿(现为少年宫占用)。修复雪池冰窖及御史衙门，亮出黄化门城墙，形成皇城中又一个历史景观；腾退火神庙，修复后对外开放，同时完成对万宁桥两侧的环境整治；钟鼓楼是中轴线北端标志，整治周边环境，与什刹海遥相呼应，形成“后市”的面貌。

　　■关于朝阜路沿线整治

　　复建三座门南侧牌楼

　　朝阜路沿线是北京古城与现代城市功能结合的产物，反映了不同时期北京城市建设的成果。将恢复白塔寺完整的风貌，同时整治周边环境；复建三座门南侧牌楼，争取腾退大高玄殿；腾退修缮宣仁庙并对社会开放；完成孚王府腾退，修缮后对外开放；腾退修缮朝阜延长线的东岳庙东、西路及中路北部，并对社会开放。

　　■关于古典园林

　　驻园单位将迁出

　　通过驻园单位的迁出，整治周边私搭乱建等措施，恢复天、地、日、月坛为代表的坛庙园林的原有文化风貌。

　　结合文物周边环境整治、搬迁园址内居民等措施，保护恢复如淳王府等历史文化名园及私家王府花园的原有风貌。

　　■关于历史河湖水系

　　重点恢复玉河北段

　　重点恢复的历史河湖水系为玉河北段（万宁桥-北河沿大街）。依据玉河原上口宽15m，规划新挖玉河上口宽8m，两岸绿化隔离带宽度均为8m。规划新挖河道1067m。

　　由于现状前三门大街南侧已建有大量的公共建筑和居住建筑，考虑到原貌恢复前三门护城河工程对市政管线及交通路网造成的重大影响，河道的恢复工作主要以提出控制地带，将河道影响范围内的用地控制起来为主旨。

　　旧城内历史文化保护区规划

　　什刹海 以后海为中心，完成恭王府府邸的修缮，并对社会开放；修缮醇亲王府；争取实现13中迁出、开放涛贝勒府和修复开放贤良祠的工作；完善万宁桥水道，对周边环境进行全面整治；从起步区保护修缮工程入手推进烟袋斜街的整体保护修缮规划的实施；开展对什刹海水域及水工建筑物进行整体保护，恢复什刹海作为元代京杭大运河的终点码头和水陆交通枢纽的历史记忆。

　　大栅栏 结合大栅栏煤市街道路实施工程，完成道路周边及街区内部传统风貌修复，改善区域内居住环境质量，消除安全隐患，大力挖掘、利用前门地区丰厚的文化底蕴，充分展示、弘扬传统民俗文化精华，维护前门地区传统商业业态，为大栅栏历史文化保护区整体保护、整治、复兴创造条件。

　　鲜鱼口 完成前门大街、鲜鱼口街及前门东侧路沿线传统商业建筑的复原，并尽快向社会开放；完善西区、东区内市政道路及基础设施的建设；完成弘善家园居民搬迁和项目建设工作，为前门地区搬迁居民对接工作创造条件。稳步推进东区搬迁工作，除市政道路及市政基础设施需要搬迁居民外，其他区域先通过解危排险方式推进。

　　皇城 加强皇城保护规划的实施，在重要节点通过绿化、铺地等手段提示历史遗迹，逐步拆除影响景观的建筑及城中村，对皇城景观环境进行全面整治。

　　■关于风景名胜区

　　香山将修复部分古建

　　十一五期间，本市将对颐和园已恢复的“耕织图”景区周边环境进行全面整治；基本建成圆明园遗址公园，完成部分遗址保护清理，加大周边环境的整治力度；对香山园内外进行环境整治，严格控制周边建设，拆除影响景观的杂建，修复部分古建筑群。

　　多段长城将完成修缮

　　规划指出，将全面整治八达岭长城景区；完成怀柔区小城峪至撞道口段长城、响水湖长城的修缮和箭扣段长城的保护与利用，完成延庆县境内残损严重的长城抢险修缮工程，司马台、古北口长城抢险工程；平谷区将军关长城二期修缮工程及四座楼长城、玻璃台长城、黄松峪长城修缮工程。

　　继续考古金陵遗址

　　规划提出，在对建筑遗存进行保护整治的基础上对周边环境同时进行整治，将对房山云峰山下金陵遗址继续进行考古调查，填补“无可记达”的历史。

　　■关于旧城规划

　　不鼓励将四合院改为高档住宅

　　规划提出，将疏解旧城功能，优先鼓励文化产业。根据各区段的区位特点和历史成因鼓励例如珠宝业、老字号经营、传统商业、旅游服务业、博览展示业、小型办公等适合旧城保护与发展的产业。限制如大型商业、大型办公等对旧城保护不利的产业。不鼓励将大片四合院区改为高档住宅区的做法。在产业结构调整中为失业者创造更多的就业机会。

　　拟用廉租房安置部分外迁居民

　　按照《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的要求，到2020年北京旧城人口从180万降低到110万，平均每年疏解4万人，以此推算十一五时期疏解人口20万左右。规划指出，各级政府要制定旧城人口疏散中长期计划。结合解危排险、历史文化保护街区保护修缮、文物腾退、四合院买卖、“城中村”改造、市政设施建设、政府收购等多种方式加快旧城人口外迁。制定货币奖励、现房安置、增加置换面积等多种鼓励人口外迁政策。政府控制一部分住宅作为廉租住房，用于安置迁出的低收入居民。

　　不再安排加油站等不协调设施

　　规划指出，将结合城市空间布局调整和新城、新区建设，政府主导，统筹建立容积率补偿机制和配置旧城向外疏散用地。充分利用市场化手段，多元投资，适时迁出工业、公交场站、低端小商品市场以及在旧城内因用地限制难以发展的行政办公、文教、医疗等单位，腾出用地，完善文化、服务、旅游、特色商业和居住等主导功能。同时，考虑到城市生态环境改善及防灾避险等因素，还应当增加相应规模的城市绿地。

　　由于旧城用地极为紧张，除安排与提高广大人民生活质量有关的市政设施外，不再安排其他市政设施。如加油站等与旧城风貌不协调的市政设施，在现有规模的基础上不再新增，并考虑适当减少站点设置，扩大服务半径，以节约用地。需要增加的停车场等设施尽量设置在历史文化保护区之外，避免造成对历史文化保护区传统风貌的破坏。本版采写 本报记者 张燕