科学供热和谐供热①采暖“连坐”引爆邻里纠纷

　　开篇的话

　　一年一度的供热季节已经来临。由于供热问题涉及千家万户，各地管理部门向来对此重视有加：解决城乡困难群众过冬难题、减少废气排放保证空气质量、力保室温达到16摄氏度等。然而，随着供暖改革的逐步深入，一些深层次的矛盾也愈加明显，并向管理部门发出了挑战：如分户计量推广面临现实难题，热费收缴因房屋空置率高而变得日益困难……如果解决不好这些问题，将直接损害广大群众及供热企业职工的切身利益，不利于供热工作的“和谐”进行。

　　有鉴于此，本报即日起开设“科学供热和谐供热”连续报道，集中报道部分城市在供热过程中面临的现实矛盾和问题，以及管理部门的应对方法和经验，期待在提出问题的同时，能够给管理部门的科学决策提供一些依据，同时也期待一些好的做法，能够给其他城市以参考和借鉴，以此共同推进“科学供热和谐供热”工作的进行。今天刊发本报记者采自兰州的报道，敬请广大读者垂注。

　　本报讯（记者康劲）日前，兰州市大众巷兰东小区的部分居民，在公告栏上贴出“红榜”，催欠费住户尽快交纳取暖费，并以侮辱性的言词辱骂、诅咒未交费的住户，此事引起当地舆论关注。进入冬季采暖以来，兰州一些供热单位采取“一家欠费，全楼停暖”的办法催交欠费，从而成为邻里纠纷频现的导火索。

　　11月15日上午，兰州大众巷兰东小区的公告栏上出现一张“红榜”：“因为有好多住户不交暖气费，影响整栋楼的居民跟他们一起挨冷受冻，谁家没有老人和孩子？如果住不起就别住，睡到马路上去，可以一分钱都不用交。每年都向你们要暖气费，我都觉得丢人，你们也活得没有自尊，害人害己。”“红榜”上还以“厚颜无耻”等严词对欠费者进行辱骂。

　　“红榜”一贴出就在居民中引发了争议，当地媒体也对此事进行了报道。次日在有关部门的干预下，“红榜”被揭除。

　　据了解，原来是该小区一些住户不交暖气费，而且一拖好几年。物业公司为了催交采暖费，从11月12日起对全楼停止供暖，并通知已经交费的住户帮助催收欠费。一位住户感到自己被欠费住户牵连，因而出此下策。

　　进入冬季以来，一些供暖单位采用“连坐”的办法，催收采暖费———只要一栋楼或一个单元里有一两户居民不交费，供暖企业就暂缓或者停止供暖。这类采暖“连坐”盛行的结果，导致了居民之间的摩擦和纠纷时有发生。许多市民认为：供暖“连坐”是供暖方将自己与业主之间的矛盾转嫁给居民，是利用大部分居民的压力来逼迫少数居民交费，这种做法是不合法、不合理的。

　　但也有供热单位表示：“连坐”催费只是一种手段，真正的目的还是希望能尽快收足费用。“面对长期欠费的住户，我们也采取过多种办法，比如起诉到法院等等，但催费成本太高，"连坐"也是出于无奈。”有物业管理人员如此说。

　　针对这一现象，甘肃省法学会副秘书长杨成喜律师认为：在北方许多供暖城市，采暖“连坐”非常盛行，容易在居民之间挑起纠纷，引发事端。个别住户不交取暖费，供暖企业应该通过合法途径寻求解决，不能采取损害已缴费用户权益的违法手段。他说：应该在街道、社区建立基层人民调解委员会，通过调解化解供热单位和居民之间的欠费矛盾，做到“小事不出社区，大事不出街道”，做好矛盾纠纷的疏导化解工作。