沈阳改革工会经费分配制度

　　本报讯（记者顾威特约记者朱少凡）向社会公开招聘百名专职工会干部、举办大型农民工晚会、开展“百千万育人工程”、成立市工人文工团，投资100万元购买多功能流动舞台表演车等，今年以来，沈阳市总工会“大手笔”工作和活动一个接一个，为何如此硬气？工会一位负责人说：一句话，有钱了,工会工作更有了底气。“硬气”来自于沈阳市总所实行的工会经费分配制度改革。

　　从年初起，沈阳市工会经费由地税机关代收，工会经费收入成倍增长。如何将工会经费用好？沈阳市委常委、市总工会主席鞠秀礼提出：实行工会经费分配体制改革，让工会经费真正服务于工运事业。

　　为此，沈阳市总确立了改革的“四项原则”：坚持全会一盘棋的原则，将市区两级工会经费纳入市总本级财务管理，统一调配，有效使用；坚持财权与事权相统一的原则，确保“费随事走”，使工会各项工作特别是重大任务有充分的资金保障；坚持集中财力办大事的原则；坚持调动市区两个积极性的原则。

　　按照这一改革原则，沈阳市原有的19个工会经费集中户改为市总一个，由于收缴权分散导致收费行为不规范、收缴效果不理想的问题彻底解决。同时，市总按照“四项原则”使用经费、划拨经费，“经济杠杆”在推动全会工作上发挥了重要作用。

　　为推动私企、外企建会，市总将“弹性经费”中的大部分作为建会经费，对各区、县、开发区工会多建多拨，少建少拨，按月考核，按工作业绩划拨经费，极大地调动了区、县、开发区建会的积极性。截至9月，私营企业建会率由过去的22.7%提高到100%。

　　区、县、开发区及乡镇工会有了钱，工作也有了活力。沈河区总工会从今年开始实行一体化办公；大东区总工会专门聘请形象专家为全区基层工会干部进行个性咨询服务展示；铁西区总工会开展了多项技术练兵比武竞赛。

　　越到基层活力越差问题也基本得到解决。企业工会过去多数没有自己的独立账户，用钱多数找行政要。按照财务分配制度改革要求，基层工会全都建立了独立账户，市总按比例拨付经费，这样，基层工会也都有了钱，开展工作也有了底气。