萨科齐政府改革开局 约束工会活动减少罢工影响

　　新华网巴黎8月2日电 （记者 严明） 法国国民议会2日通过了政府提交的关于在公交铁路系统确定“最低服务原则”的法案。至此，新政府5月份上台以来制定的一系列内政改革法案在议会两院均已通过，萨科齐总统领导的内政改革开局。

　　“最低服务原则”法案此前已在参议院获得通过，经总统签署后将成为法律。根据这项法案，地面公交铁路系统即使在罢工期间仍须提供起码的服务以保证其他行业员工正常上下班。此外，法案还规定罢工员工需提前登记、罢工期间停发工资等措施，希望以此约束工会活动，减少罢工对经济活动的影响。

　　法国6月国民议会选举之后组成了新一届国民议会，议会两院随后于7月3日起召开特别会议，在短短一个月的时间里，除了“最低服务原则”法案之外，还审议通过了司法、大学教育、税收等领域的改革法案。

　　司法改革法案重点在于从重处罚有前科的犯罪分子，16岁至18岁之间的未成年人屡次犯罪也将视同成年而受到严惩，这是萨科齐为打击郊区暴力、改善治安而推出的具体措施之一。

　　大学教育改革法案目标是给予大学在人员聘用、资金管理等方面更多的自主权，增加大学活力，从而提高教育和科研力量，从根本上加强法国经济的竞争力。

　　根据税收改革法案，政府将对个人所得税税率封顶，提高个人财富税和遗产税起征点，员工加班所得免缴个人所得税同时企业也免缴相关的福利费用，这些措施的重点在于减税，希望通过鼓励投资、减少企业税负和福利负担提高企业竞争力，以此刺激经济发展、增加就业。

　　法国近年来经济增长乏力、失业率居高不下，社会矛盾有所激化，政府的上述改革措施是萨科齐在总统选举中曾经明确承诺的改革步骤。新政府上台以后集中推出有关法案，着意表现自己信守承诺、锐意改革的决心和能力，推出的改革措施数量之多、范围之广引起了社会各界关注。法国《费加罗报》2日发表的一篇社论中形容说，萨科齐在法国政坛刮起了改革“旋风”。

　　由于萨科齐领导的人民运动联盟在议会两院均占多数，因此各项改革法案均得以顺利通过。不过有分析人士指出，关于税收改革以及地面公交部门“最低服务原则”等法案遭到了社会党等反对阵营的强烈反对。反对者批评政府税改法案中大幅度减税等措施违反了税负公平原则，有利于富人。部分社会党人士已经向负责审议法律是否符合宪法的宪法委员会提起申诉。

　　工会人士则批评在公交部门制定“最低服务原则”侵犯了员工罢工权利，他们扬言说，目前正在假期，人们纷纷外出度假，难以组织大规模抗议活动，与政府的真正较量将在假期结束之后展开。

　　8月是法国传统度假季节。萨科齐在8月1日的内阁会议结束后也表示，假期结束后政府将会面临不少“复杂难题”，届时需要政府各部门努力去解决。一些法国媒体认为，未来如何克服阻力推动改革进程，无疑将是对萨科齐政府的考验。