“民间110”来了，政府责任何在？(图)

　　在温州瑞安市一家消费场所，几个年轻人喝得醉醺醺，声称茶几割伤了他们的手，要求店家赔钱……一时间双方争执不下。此时服务员悄悄按下了报警器，两分钟后6辆摩托车迅速抵达现场，不过到场的不是警察，而是瑞安商业紧急援助中心的队员。瑞安商业紧急援助中心如今名声不小，它的名声缘于社会上给其起的一个别名———全国首家“民间110”，其运作模式是付费+合法安全要求+VIP资格。救援中心成立以来，受理的求助，主要是在娱乐场所里打架滋事、不肯付钱、抢劫等情况。(11月26日《工人日报》)

　　“警力有限，民力无穷”，瑞安市公安局治安大队指导员柯上权说，“政府不花一分钱，利用社会资源进行市场化运作，既为老百姓提供了更全面的服务，又可以把有限的警力资源解放出来处理更大的案件”。尽管瑞安警方持乐观态度，我认为，对“民间110”这一新兴事物，还应当持一种审慎态度。“民间110”至少让人有三重忧虑：

　　如何保证行为不越界？“民间110”没有执法权，面对治安案件，怎样应对是一件很矛盾的事情。据说，他们一般“先控制事态，其次用嘴巴去劝双方。”但是，要知道打架滋事、不肯付钱、抢劫这类麻烦事，很多时候单凭一张嘴是解决不了问题的。如果真可以用嘴巴去劝对方，他们又何必配备强有力的装备呢？会不会越过法律边界，出现以暴制暴等过激行为，是人们对“民间110”的最大忧虑。

　　如何保证公正？“民间110”一再强调自己是协调者，但是这个特殊的协调者能确保公平吗？如果“雇主”理亏，保安人员真能维护公正吗？调停行为必须在双方授权的基础上进行。

　　可援助中心的保安人员是娱乐场所雇用的，是单方授权，这种调解行为带有先天的偏袒性，容易侵犯另一方当事人的权益，损害社会的公正。

　　企业额外出钱寻求安全保障是否合适？即便“民间110”能给客户提供合法而安全的服务，但这种交易仍存在不合理性。对于合法纳税企业而言，享受政府安全保障方面的服务是他们的权利，现在为了获得安全保障，他们还要另出一笔数目不小的“保护费”，对于一个法治社会而言，这不是一个正常的规则。

　　应当承认，在娱乐场所这样的地方，“私力救助”的保障比政府更直接、便利。所以，这些地方特别热衷于撇开公权力，私下解决纠纷。“民间110”的客户多是娱乐场所，就恰恰证明了这一点。喜欢寻求“私力救助”，对法治社会而言，是一种潜在威胁。正因为如此，越是这样的部门、这样的地带，越应当成为公安部门的监控和防范重点，而不能以警力有限为由，将维护公共秩序的公权力交给商业企业来履行。“民间110”得到公安部门认可，一定程度上会使这种地带的“潜规则”更加盛行。

　　在一个法制健全的社会里，由政府提供公共产品是社会良性发展的必要条件。特别是对于社会治安这种特殊的公共产品，个人和企业既没有提供的能力，也不存在提供的法理。作为一种“义举”，可偶尔为之，如若成为一种常态，后果实在不堪设想。因而，“民间110”背后的公权行使民间化倾向值得警惕。

　　李忠志

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