联合国专家小组11月27日表示，为帮助世界贫困人口应对全球变暖过程中出现的越来越多的洪水、干旱以及其它气候变化，在2015年之前，至少需要发达国家每年提供860亿美元的援助资金。
联合国《人类发展报告》每年都会根据平均寿命、受教育程度以及其它数据来对各国加以比较。
下周在印度尼西亚举行的联合国气候变化会议将对新的气候公约进行磋商，会议前夕发布的本年度报告将焦点放在气候变化问题。
据美联社报道，联合国开发计划署委托的报告联合起草人克勒斯·乔纳森（ClaesJohnasson）说：“气候变化正迫使人们陷入人类发展的陷阱之中，他们需要来自发达国家的帮助。”根据专家小组的报告，资金的一半，即440亿美元将用来建设发展中国家防范气候变化的基础设施，此外，400亿美元将帮助贫困人口改变生存状况，以应对与气候相关的风险，还有20亿美元用来加强应对自然灾害的能力。
根据援助对象以及由世界银行和八国集团作出的资金筹措计划，该报告建议，大部分资金份额由美国以及其它发达国家来支付。此前，布什政府在一份声明中曾表示，其优先考虑的事情之一是“促进第三世界能源服务现代化，以减少贫困并刺激经济增长”。
此前联合国的科学发现认为，在2015年之前必须稳定现有的碳及其他产生温室效应的温室气体的排放，并在2015年之后逐渐使之减少。针对这个发现，该报告增加了令人极为担心的经济学观点。报告认为，如果没有前述资金投入，对于26亿人口生活的那些平均日生活费2美元甚至更低的穷国来说，一个温度更高的世界将阻止人类发展甚至使之倒退。
科学家已经发现，在过去的100年里温度平均升高了1.3度，随之而来的是一个世纪里出现的极端天气、海平面升高、不断蔓延的干旱以及疾病，还有对渔业、森林以及农田的损害。据发展署官员介绍，其严重后果包括，在非洲的好望角，妇女儿童不得不走得更远以搜集饮水，而恒河三角洲的人们则用竹子架设躲避洪水的栖息处。
报告还说：“在金融市场以及世界上国内生产总值（GDP）的测算当中，这些影响往往被忽略了，但是不断出现的干旱、更剧烈的风暴、洪水以及环境压力都在阻止世界上的贫困人口为其自身还有他们的子孙后代去创造更美好的生活”。
联合国发展计划署负责制定发展政策的官员奥瓦·科耶文（OlavKjorven）认为，“如果我们了解到干旱和洪水的发生频率在不断增长”，那么很自然地就该呼吁为贫困人口提供一系列防范气候变化的财政援助。他说，由于全球变暖，在非洲撒哈拉以南地区，超过6亿人口将因为农业损失忍受饥饿，4亿人口遭受疟疾以及其它疾病的威胁，另外还有2亿人口将被洪水冲毁家园。
发展专家小组认为，由于燃烧煤、石油和其它化石燃料，向空气中排放的二氧化碳和其它产生温室效应的气体在不断增加，这主要应该归咎于美国以及其它发达国家，因此，美国等发达国家要承担最大部分的财政责任。科耶文说，“这些国家是主要元凶，它们最早造成了环境问题，如我们所愿，它们当然应该采取强有力措施去保护对环境问题没有责任却最易受害的人们的未来。我们建议，应该拿出全球国内生产总值的1.6%来解决环境问题。”
为在2012年之前削减温室气体排放，1997年各国签订了《京都议定书》，但发达国家没有完成此项气候协定制订的目标，法国、德国、日本和英国已经略微减少了其温室气体排放，但欧盟不能完成到2020年减排20%的目标。
美国环保协会（EnvironmentalDefense）的律师安妮·佩特桑科（AnniePetsonk）说，“那些工业化国家没有达到《京都议定书》的目标这个说法仍有待观察。因为议定书的目标仅在2008到2012年之间生效，这些国家正在为此做准备。”佩特桑科认为，发展中国家的碳贸易市场有潜力吸收大量私人资本，这将有助于为联合国提出的帮助贫困人口应对全球变暖的建议提供大量发展资金。（常旭旻） (来源：人民网环保频道)
(责任编辑：车东哲)
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